| 我国收入分配调整最佳时机初显 |
| 2008年08月28日11:12 |
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在举世瞩目的北京奥运期间，新成立的国家能源局不久前召开新闻发布会，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示：奥运会以后，中国煤电油的价格正在从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡。一些媒体在报道这一消息时称，奥运会以后，煤电油等能源产品价格将会择机调整。
虽然是在奥运期间，社会舆论的焦点多集中在体育项目的比赛上，但这一消息的公布，仍然引起公众的广泛关注，由于能源价格调整直接关系到社会各阶层的切身利益，因此，关于收入分配调整的话题，又一次成为舆论热点。与以往不同的是，人们普遍感到目前中国经济、社会等现状说明，调整收入分配的最佳时机已经初显，有关部门不应当错过这个机遇。
关于我国的收入分配，不同行业之间差距越来越大，基尼系数早已达到或突破国际公认的警戒线，此状况不仅使专家学者忧虑，也备受中央关注。2006年5月，中共中央召开政治局会议，专门研究改革收入分配制度和规范分配秩序问题。会议指出：构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。
此次会议，曾在社会引起强烈反响，尤其是中低收入群体从中看到了改善收入状况的希望。从实际情况看，国家确实对低收入群体出台了不少政策措施，包括连续为企业退休人员提高工资，为城市低保人员提高补助标准，不少省市也提高最低工资标准等。但这些被高调宣传得到的实惠，与一些垄断行业不宣传而得到的工资福利比较起来，仍然非常悬殊，再加之后来不断曝光的国企老总天价年薪、电力行业10万年薪的抄表工等，使人们对于调整收入分配的希望渐渐破灭了，行业之间的收入差距进一步拉大。
在这样的背景下，为什么说目前我国调整收入分配的最佳时机已经初显了呢？首先从经济因素看，改革开放以来，我国一些垄断行业经济效益首次进入下行通道：电力行业发电企业大面积亏损，将会直接影响供电行业效益；石油行业由于国际油价持续高企，导致炼油环节亏损，尽管有政府补贴，也难以改变效益下滑的局面；金融业在房地产业调整面前，加之紧缩政策，经济效益也不乐观，股市更是一直低迷，此前股评家们预测的2008年奥运期间上证指数会窜升至2800点的乐观现实并没有出现；通信业由于体制的变化，也对收入分配的调整带来了契机……
从经济规律讲，某个行业的高收入，必须以该行业的高效益为前提。垄断行业无论是国际原因还是政策约束所致，只要效益下滑了，理应减少收入。如果在此基础上，国家有关部门再出台对这些行业政策约束，如制定考核制度，减少“靠山吃山”的垄断福利等，就有可能使一些畸形的高收入得到控制；
再从社会因素看，一些“群体性”事件频频出现，虽然只是局部现象，可问题的根源还在于越来越大的收入分配差距，这种收入分配差距，既包括行业性的，也包括社会性的。根据公开资料显示：2005年中国电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业共有职工833万人，不足全国职工总数的８％，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。这种现象到目前只有过之而无不及。
造成这种现象的主要原因，不是由于这些行业的劳动生产率和社会贡献率高于其他产业，而是因为这些行业能获得巨额垄断经营利润。在失控的垄断国企工资增长过程中，大量的民营企业员工工资增速很慢，有的甚至于负增长，而国有垄断企业职工工资长期一枝独秀，很容易诱发社会问题。
政府机关、国有垄断行业远高于其他行业的高工资、高福利另一个弊端是成为青年人选择就业的“风向标”，能够进入此类行业的人员，在激烈的市场竞争中，除了少量高端人才外，就是凭关系、凭门路，一些基层政府机关，甚至出现卖岗位现象：笔者在一些县级政府采访中了解到，一名全额财政拨款的岗位，入门费一般岗位7到8万元，热门岗位需10到15万元；新华网2006年8月曾转载《南方人物周刊》文章称：河南上蔡县中医院是事业单位，进一个人需要交3--4万元的上岗费。事实一再说明，垄断行业的畸形高收入，不利于引导公平就业和创业，还容易诱发腐败。
再从我国的宏观层面看，根据国家统计局公布的数据，今年上半年我国的国内生产总值比上年同期回落1.8个百分点。可以说这样的结果是近年来少有的，说明我国高速发展的“经济列车”正在减速；另一个数据是，我国的消费对GDP的贡献率仅占35%左右，而政府投资的重点工程、形象工程等则在GDP中占有很大比例。这样的结构，显然难以支持经济发展的可持续性。消费结构在经济发展中比率低的原因，是老百姓手中没有钱，毕竟像京、沪、深圳这样的一线城市太少了。让消费拉动经济的一个前提，就是调整收入分配，让最广大的普通公众增加收入，进入消费领域。
由于近年来调整收入分配的呼声不断，“整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正”已经基本形成共识，国资委也公开表示，对国企老总的薪酬要减缓增加幅度，这一信息至少说明，国家有关部门对于不断增大的收入差距已经引起关注。但这样做远远不够，应当在更大范围予以实施，才会见到成效。
在全球经济一体化的现实语境下，我国经济发展不可避免的也要受国际经济发展变化的影响，调整收入分配的最佳时机能否由目前的初显，向更加显性化的方向发展，不确定因素很多。建议国家有关部门，能够利用有利时机，重视社会呼声日高的收入分配调整问题。
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| 来源：红网 作者：李季平 |
编辑：海 燕 |
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