为工商“两费”名词将成历史词汇喝彩

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为工商“两费”名词将成历史词汇喝彩

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为工商“两费”名词将成历史词汇喝彩

2008年08月25日11:22

记者22日从财政部获悉，财政部、发展改革委、工商总局近日联合发出通知，决定从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（据8月23日《东方今报》）。　　　　又有两个行政事业性收费名词将成为历史词汇，这就是个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）。　　　　此次决定停征“两费”，是中国政府发展非公经济，惠及百姓政策的具体落实，其中释放出了诸多利民惠民的好信息，值得人们为之喝彩。　　　　据悉，“两费”是计划经济时代的产物，始于上世纪80年代。由于当时相关的企业都向对口的管理部门交纳管理费，而没有对口管理部门的个体工商户的管理费就由工商部门进行收取，个体工商户进入集贸市场做买卖时需要交纳集贸市场管理费。2001年，企业的管理费取消了，但个体工商户的管理费一直没有取消。事实上，个体户已经交税了，没有必要再交纳这个管理费了。　　　　停征“两费”表明，政府对个体工商户的管理将由收费型转向服务型，政府自身的公共服务意识在增加。“两费”是目前针对非公经济的最后两项行政事业性收费，已征收了20多年的“两费”，主要用于建设集贸市场，为个体工商户提供服务以及工商行政管理部门经费开支。但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是在工商机关与市场完全脱钩，其职能转向主要是维护经济秩序和进行市场监管，不再直接参与市场建设的情况下，也就意味着通过收费实现规范管理市场的做法应该寿终正寝了，这笔费用不该再收了。停征“两费”有利于发挥工商机关的服务功能，提升市场行政监管力度，而不会削弱工商部门的权威。　　　　停征“两费”表明，政府正在切实履行保护非公经济发展的承诺，保障市场经营主体公平竞争，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展。以沈阳市一家经营服装、鞋帽等商品的商场为例，目前该商场共有个体业户近1000个，每年交纳的个体工商户管理费可达200万元。尽管分散到每个业户头上，这笔费用不算特别大，但已经很可观了，毕竟现在做小本买卖的个体工商户利润比较小，还要负担房租、水电费、不断上涨的人工费以及名目繁杂的管理费、保护费，经营乏力。就全国而言，目前共有2700万个体工商户，“两费”数目是相当可观的。这笔缴费停收之后，确实是为他们办了一件好事、实事，对于促进个体经济的发展都有很大裨益。　　　　停征“两费”表明，中国政府更加重视对广大消费者利益的保护，措施更加具体适用。毫无疑义，停征“两费”，首先获益的是从事非公经济广大个体、私营业户，对于促进个体私营经济发展有很大的好处。但从长远来看，其中还有个“滚雪球效应”问题。在广大个体工商户得到实惠后，这种实惠也会传递给消费者，形成效益共享，让广大消费者受益。因为随着个体工商户经营成本降低和利润不断增加，他们手头上的钱充裕了，才有可能在服务及硬件等方面逐渐加大投入，扩大生产规模，改善经营条件，提高服务质量。也只有依靠这种示范和辐射作用的发挥，才会吸引更多人从事个体经营，壮大非公经济，促其健康发展，促进社会就业，维护社会稳定，进而提升整个中国个体经济的发展，最终爱益的还是广大消费者。　　　　停征“两费”还表明，政府遏制行政管理领域里腐败现象的力度进一步加大，有利于推进政府机关廉政建设。实践中，“两费”收取往往是根据个体工商业户从事行业的利润率高低、收益额大小或入场占位情况来确定的，一般收取1—2%的费用。由于个体经商模式和利润收益状况千差万别，具体收益底数难以把握，因此收费时大多采取“估收”的方法进行，具体收多收少、收或不收，收费人员完全可以个人说了算，他们手中握有较大的自由裁量权，灵活性极大，这无疑就为其以权谋私，权钱交易，营私舞弊等腐败行为，打开了方便之门。其实，个体工商户养活着工商管理行政执法人员，早已是不争的事实。停征“两费”有利于加强和改进工商行政管理，促进工商行政管理部门依法行政和公正执法。　　　　当然，停征“两费”是一项好政策，但对于早已习惯了靠收费来管理的工商机关来说，眷恋收费好处的患得患失和执法中的畏难情绪难以避免，在行使对市场监督权力时，可能会滥用其他行政处罚等管理手段继续收费。对此也要积极应对，防患于未然，以便把好事办实，真正惠及广大个体工商户和消费者。


来源：红网作者：徐云鹏	编辑：海燕

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