为规范管理，海口正逐步取消个人经营公交车

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为规范管理，海口正逐步取消个人经营公交车

2008年08月18日08:48

前几年，由于很多中巴公交车由私人车主承包经营，海口公交戴上了“私交”的帽子。经过几年的努力，海口优先发展公交，到今年年底号称“城市烈马”的中巴公交车将全部退市。由于近十家公交公司参与营运，管理水平、服务水平参差不齐，市民认为大巴虽然豪华舒适，但管理服务有待加强。　　　　记者在采访中了解到，个别大巴公交企业由于采取参股经营方式，一些私人股东随时转让公交车，使公交“旧伤”未好又添“新疤”。有关人士指出，海口防止“公交变成私交”，当务之急是要组建两三家公交“航母”，缩减公交公司数量，提高服务质量。　　　　 60万元转让公交车大巴　　　　有市民向记者反映，海口禁止公交车层层转包，但一辆14路公交车在车窗上赫然贴出“本车转让”的字样。　　　　针对市民反映的情况，记者找到了这辆车牌号码为琼A10823的14路公交车，并拨打上面留下的联系电话，一位姓王的先生在电话里说，车主是他的亲戚，此车营运期为8年，现在还剩下4年，转让价格为60万元。　　　　 20辆大巴20个私人股东　　　　针对该车转让一事，14路公交车经营企业秀旅巴士公司车队何经理告诉记者，按当时竞标的约定是不允许转让的。　　　　据何经理介绍，14路公交大巴车共20辆车，有20个股东。每个股东约出资二十万元，由公司统一购车、统一装置、统一营收、统一管理，但公司占多数股份，车主只能参与分红。然而，据一些业内人士透露，14路公交车是一些私人车主自己买车、维护、招聘司机，只是交给公司统一发车和统一营收而已。　　　　秀旅巴士公司一位林姓副经理告诉记者，2004年组线的14路公交车，按明文规定是不允许参股经营，但当时企业拿不出这么多钱，只好吸取社会资金参股。另外，该公司一位相关负责人承认，公司应对琼A10823公交车转让的做法负责任，应该教育股东不能这样做，否则叫交通局吊停该车。　　　　公交企业难以管理车主　　　　据有关人士透露，近几年新投放的豪华公交大巴车中，有相当一部分存在挂靠经营、承包经营的现象。　　　　记者在采访中了解，秀旅巴士公司（线路：14路、B线）、新美兰公司（线路：15路、A线）、耀兴公司（线路：22路、44路）、六龙公司（线路：35路、37路）等一些线路的大巴公交车都有私人出资参股的情况。就连海口公共汽车公司的一些线路也有社会资金参股，例如4路、18路、19路公交大巴车等。　　　　据一位业内人士介绍，2004年前投入公交大巴车很多是挂靠经营或参股经营，目前除了海口巴士公司和共速达公司没有这种现象外，其他公交企业都存在这种情况，但是2007年以后投放的公交大巴车就没有参股经营现象了。现在，海口公交大巴出现这种情况，又将像原来的旧中巴公交车一样成为历史遗留问题。公交个体户在投资尤其是高额投资后，不可避免会追求短期经济效益，甚至进行恶性竞争而忽略公交的公益性。同时，车主并非企业员工，公交企业难以管理。　　　　海口正逐步取消个人经营公交车　　　　 2006年海口市政府就提出通过整合重组，组建公交集团，实行公司化经营，逐步规范公交市场。然而，时至今日海口公交集团难出炉，这到底是什么原因？　　　　据有关人士分析，公交企业数量众多且规模普遍偏小，抗风险能力差，是海口公交市场的一大弊病。小型公交企业生产空间狭窄，为追求经济效益，在资源相对有限的条件下，就容易产生无序竞争。加之企业规模小，企业扩大再生产能力低，难以形成规模效应，抗风险能力较差，同时也增加了政府政策、规划的实施难度。特别是现在很多条公交线路出现的参股经营方式，和原来的旧中巴层层转包经营相差无几，只不是换成大巴公交车而已。要真正达到公交集团化，海口公交要彻底杜绝私人参股和禁止随时转让股权等行为。据悉，为改变海口市公交行业经营主体弱、散、小的格局，海口市从2007年开始将用两年时间，逐步取消个人承包经营、参股经营公交车和公交线路的行为。


来源：海南经济报作者：海晶	编辑：海燕

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