| 海口“短租公寓”匆忙上路存隐患 |
| 2008年08月14日10:11 |
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■凭一纸工商注册证明就开门揽客■环境比民房舒适，价格比酒店低廉■“似店非店”存安全隐患谁来监管
核心提示
随着奥运热的升温，来海南游客的不断剧增，海口市区内一种介于民房出租和酒店经营之间的“短租公寓”悄然涌现。这类“旅馆”入住不用证件，结账没有发票；环境比民房舒适、价格比酒店低廉，60元—100元左右就可住一晚上，还可以在里面烧饭做菜……看似虽然给游客带来不少便利，却在海口本地市民中引起了不少争议。
“小区里经常出现陌生面孔,更叫人头疼的是，竟有人深夜敲错门，说是要来住旅馆！”前不久，家住海口市海甸三东路松雷大厦的黄女士向记者反映：因小区里的家庭旅馆式短租公寓生意十分红火，让他们觉得没有安全保证。近日，记者分别走访了位于海口市滨海大道、新港路、和平南路、国贸玉沙路、海甸三东路等地的9家家庭旅馆式短租公寓。调查发现此类短租公寓深受外地游客偏爱，生意红火，但部分“短租公寓”证照不齐全、存在着安全隐患。
暗访“短租公寓”做旅店生意
连日来，记者分别走访了位于海口市滨海大道、国贸玉沙路、海甸三东路等地的9家家庭旅馆式短租公寓。这些短租公寓大多是中高档楼盘的精装修住房，有的还开有一至两家分店。短租公寓的老板最热衷在“海南在线”、“天涯论坛”等发布租房信息，招揽生意。
12日下午3时，记者来到海甸三东路松雷大厦“家家度假公寓”，大楼入口处，保安没有过问记者的身份和要求登记。在7楼“家家度假公寓”告示牌前正好遇见四位前来订房的山东游客，记者跟随他们一起找到了公寓办公室，询问是否有空房。一名女工作人员把记者带到了一间18平方米左右的单间房，里面有独立卫生间和灶台，配备有彩电、冰箱、微波炉、网线等。这些短租公寓的房间装修简约但风格时尚，环境比普通的招待所要强，接近经济型酒店。但与酒店不同的是，它们一般都不提供牙刷、拖鞋等一次性生活用具，房间一般单天为80元左右，如租一个月以上则可以优惠，每月1800元—2000元左右。一公寓老板称，“我们价格比一般宾馆至少便宜25%，生意很好，大部分公寓房都已租完了，如果满意就最好赶紧预定。”
现状“似店非店”无统一证照
“我们的公寓内什么都有，绝对给你带来家的感觉，不需要什么证件，填个单子就可以租了。”在记者走访的9家短租公寓中，许多老板都这样表示。
记者在这些短租公寓的租赁合同中看到，合同中写着必须出示合法证件方可入住，需交纳一定数额的押金。位于国贸玉沙路的一家“清心短租公寓”房间内明确注明了住房者不准在房间从事嫖娼、赌博、吸毒等违法行为，不准携带危险品，但记者却未能在该公寓房间内找到相应的安检和消防设备。而一些家庭旅馆式短租公寓根本没有办理相关证照，仅凭一纸工商部门的营业注册证明就开门揽客了。
海甸派出所的一位值班民警向记者表示：仅在海甸岛区域就有4家家庭旅馆式短租公寓，这些短租公寓应该划归旅馆业范畴，而旅馆业属于“特种行业”的范畴。按照公安部门要求，一家旅馆必须先在警方备案，取得“特种行业许可证”（包括卫生、消防等部门检测后发放的证件）才能开门营业，而海口的多数短租公寓大都没有统一做过类似登记备案，不具备正规的主体资格。而从业服务人员大多没有受过专业训练，商家也不给客人提供正规发票。该民警认为，要让这些短租公寓达到正规酒店的管理标准还有很长一段路要走。
揭秘投资人多为房产中介老板
近年来，海口市区的短租公寓发展比较迅速，规模也不断在扩大。“海口不少短租公寓的老板都是房产中介公司的负责人。他们手上有充足的房源，面对市场的短租需求，投资相对较小的短租公寓就成了一个不错的选择。”海口汇恒房产经纪公司罗总告诉记者，由于短租公寓有自己的优点，既便宜又方便，客源也丰富，尽管平时的入住率只在四五成左右也有很大的利润空间。
从事房产开发工作六年的海南金碧房地产开发有限公司经理张先生告诉记者，这种家庭旅馆式自助短租公寓费用低廉、家庭氛围浓厚，在欧美国家一些旅游地比较盛行。由于海口属国内旅游胜地，这种公寓可能因其自身的便利优势受到前来海南的中短期游客和商务人士的青睐。张经理表示，短租公寓的经营形式有其特定的消费人群，只要从软件和硬件上制定相应的规范，前景还是非常可观的。
争议房客发生火灾偷盗难索赔
12日，海口市民陈先生向记者反映：前不久，他帮三位来海南出差的朋友在滨海大道“温馨家庭”日租旅馆开了三间房，并一次性交给老板1420元钱，包括300元押金和1120元的房租钱。住了4天以后，陈先生陪同朋友一起去退房，旅馆老板却称，由于陈先生的一位朋友不小心将钥匙丢失，要扣除100元押金，陈先生对旅馆的做法表示不满。
“不好的方面就是影响安全。”住在海甸岛三东路松雷大厦的业主刘先生告诉记者，小区内虽有物业保安负责，但是自从7楼开了短租公寓后，外人来往频繁，租客流动性大，给小区其他业主住户留下了安全隐患。
海南坤和律师事务所闻律师向记者表示：近年，海口短租住宿服务的消费投诉时有发生，产生纠纷的主要是租赁双方事先缺乏明确的约定，和对服务质量标准看法的不一致。由于有的短租公寓没有合法的市场主体，一旦房客发生火灾、偷盗等事故，房客将很难索赔。如果消费者想享受短租公寓的低价优惠，就应该充分考虑消费安全，应签订详实的书面协议，尽量避免发生争议。
尴尬“新事物”尚无标准实施监管
13日上午，就海口市区涌现出来的短租公寓现状，记者采访了海口工商局海甸分所冯所长。冯所长告诉记者，介于民房出租与酒店经营之间的家庭式短租公寓在海口还不是十分普遍，目前还没有出台有关管理和规范的明确标准。按规定，酒店、旅馆等同类场所要配备一台与公安机关联网的电脑，以便公安机关对入住旅客的管理。而海口市内的短租公寓，大都没有与公安机关联网的电脑网络，登记制度也落实得不好，另外，因短租公寓多设在居民混居的场所，消防、卫生等方面也存在监管死角。
冯所长说，在之前工商部门的检查中发现，由于没有明确的准入标准，任何人员都可以随意入住。部分从事家庭式短租公寓的租赁商，给客户提供的服务已超出了核准的经营范围，属超范围经营行为。另外，这些公司大多未取得从事酒店业的前置许可条件（卫生许可证、特种行业许可证），不具备相关的消防、卫生等条件，因此，在不同程度上存在违规行为。冯所长表示，要规范家庭式短租公寓市场，必须工商、公安、消防等多部门通力协作，共同对其加强管理。
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| 来源：商旅报 作者：闵旭峰 |
编辑：史 亮 |
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