| 琼北区域经济引擎蓄势待发 |
| 2008年07月16日09:49 |
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马村港区远眺
核心提示：
日前，总投资约16.6亿元的马村枢纽港项目已动工，其中一期投资约9.1亿元，将建成5个2万吨级泊位。对于以海口为中心的琼北沿海地区来说，如果将海口秀英港、新港、马村港“三港合一”，形成琼北航运链，无疑会对“三港”范围内的区域经济带来诸多有利因素。值得期待的是，目前关于海口保税区区位调整并转型升级为“综合保税区”（计划调整至海口马村枢纽港区，并升级成海口综合保税区）的申报，获得国家9个部委的批复同意，正呈报国务院审批，“三港合一”有望成为现实。
目前，在全国范围内，已获批的保税港区、综合保税区共有8个，而海南就拥有2个——洋浦保税港区和海口保税区。相比洋浦保税港区，海口保税区早在15年前就开关运行了，随着海口经济发展的进程，为适应更高需求、谋求更大发展，去年4月海口市决定将保税区“西移”。
据了解，按照规划，海口综合保税区如获批，未来将可与洋浦保税港区形成错位发展，并大力引入适合海南生态发展的科技项目，形成在全省具有优势的加工基地。目前，有关人士预言，一旦获批，海南又将诞生一个“洋浦”。海口综合保税区申报工作也已进入冲刺阶段。
一拍即合
区位调整与转型升级势在必行
海口保税区是在1992年10月21日经国务院批准设立的，1993年4月13日经海关总署验收正式封关运作，面积193公顷。由海关实行监管，借鉴国际上自由贸易区、出口加工区的模式，创造完善的投资环境，发展出口加工业、保税仓储、国际贸易等业务，是中国对外开放程度最大、政策最优惠、手续最便捷的自由贸易区之一。
经过15年的努力，保税区内引进的中外工业企业累计过百家，形成了以生物制药、机电加工、汽车制造、电子信息为支柱的四大产业。截止到去年，海口保税区区内实现工业总产值超百亿元，占海口市工业总产值的40%以上。以建设初期的发展来看，成绩不菲。
而随着近期海口城市的总体规划，海口保税区现址已被重新规划为城市中心商业区，如此一来，保税区特有的功能和目前城区的规划功能已不吻合。更为关键的是，由于受保税区内空间有限的制约，外向型企业的引进和发展空间受限。据了解，海口保税区是目前全国唯一一个区、港分离的保税区，与距离最近的海口秀英港也有4.5公里，而没有与港区直接“接壤”，使得保税区内的物流不够顺畅，且费用偏高，其整体功能发挥受到不小影响。
为了摆脱这一“不利局面”，进一步加快以海口为中心的琼北地区的经济发展，海口市坚持保税区的区位调整与转型升级的信念，并针对海口市区位优势及未来产业发展方向，向国家提出申请——将现位于海口秀英区的保税区迁至海口老城的马村港区，并升级为综合保税区。一旦海口保税区区位调整成功，将可挣脱之前的发展束缚，依托新兴马村港真正实现区港连动，真正发展琼北地区的外向型经济。
两相情愿
马村人盼保税区在家门口变脸
马村枢纽港位于海口老城镇以西，介于盈滨半岛旅游区与太阳湾旅游区之间，距离海口市二三十公里，为国家一类对外开放口岸，马村港港口水深以及地质承载力，是琼北地区唯一具备停靠大型轮船的深水港。正申请待批的海口综合保税区，其选址依托马村枢纽港，位于海南省开发区老城工业开发区内，规划面积为1.93平方公里，
7月14日，记者一行驱车去马村港，在进入西线公路的大转盘处可以看到，右手边是老城开发区办公楼，而左手边是一条几公里长笔直大道。记者来到时正值上午9时，往来车辆中，运送土石的大货车居多，沿此路直行七八公里，直至尽头便是正建设如火如荼的马村港。当我们来到马村港后看见，马村港项目目前正进入马村港区扩建一期的扩岸工程阶段。
“海口保税区要搬来这里吗？那是好事啊，呵呵，至少我们的生意会更好呐。”一位在当地以三轮风采车拉客为生的师傅说道。他就是马村当地人，父母亲在家养殖海蛎，妻子在附近一家酒精厂打工，自己则靠开风采车谋生。在他看来，如果综合保税区真的开到马村来，对当地人的生活会有不少帮助，不仅他的生意更好做，其他像餐馆等营生也会比现在好，而且还能给更多的当地人提供打工的机会。记者发现，马村周边的村民对这里即将迎来新的发展都充满期待，村民们认为，只要能让大家的生意更好，为当地提供更多的打工机会，他们就很高兴了。
三大机遇
新保税区搭建琼北发展更高平台
拟定设于马村枢纽港的综合保税区，其初步的定位是“以出口加工为主，承接项目，带动琼北；以散货物流为主，依托全省，面向北部湾、东海及西太平洋；以现有企业为主，以区招商，加快发展。”保持了海口保税区贯有优势。
海口保税区将进行区位调整的消息一经传出，保税区内的诸多如金盘电气、韩国三星、海马汽车等企业的负责人均表示称赞。据介绍，随着海口经济日新月异的发展，很多外向型企业均不同程度地需要扩大投资，像海马汽车就将新增数十万辆汽车的出口基地项目。但这些项目都有待海口保税区的“西迁”和升级来获取新的发展空间。
此外，有关领导在海口保税区调研时曾表示，保税区区位调整及转型升级对椰城来说是“三个是”：是增创海口发展优势、加快构建具有海口特色的经济结构的重大举措；是拓宽对外开放空间，加快对外开放步伐的需要，是实施海口城市发展战略，增强经济实力的有效途径。
四通八达
未来航运中心有望引爆投资热
“如区位调整申请被国务院批准，海口保税区区内保税企业将逐步向保税区新址搬迁，非保税企业逐步向其他工业园区搬迁。”海口市相关部门一负责人如此表示，从某种深层次的意义上来讲，海口保税区区位调整及转型升级，有望在地理位置上与海南西部工业走廊连成一体，利于扩大产业聚集及一系列的辐射效应，从而加快海南实现新兴工业省的目标。
该负责人同时表示，保税区搬到马村后，对发展当地临港产业进而以港兴市将会更便利。再加上马村港比较接近国际航线主干道，对琼北地区乃至海南省，扩大对外开放和加快北部湾经济圈发展都大有裨益，对海口构建、成为东南亚地区重要的国际航运中心十分有利。
一些投资业内人士也颇看好新保税区“西迁”，在他们看来，首先，实现海口保税区易地发展，形成琼北地区发展的新动力，将使该地区成为海南省新一轮开放开发的重要基地。其次，随着海南经济社会的快速发展，海口保税区“西迁”升级为综合保税区，很可能形成并构建琼北航运中心（海口新港、秀英港、马村港“三港合一”），加之周边配套开发项目的完善，大规模开发的条件也已日臻成熟，日后有望再掀起该地区又一大投资热潮。
五点建议
软硬兼备供需匹配突出人无我有
“在海口保税区运作的15年中，保税区经历了初期的高发展后，就一度平淡，甚至遭遇了‘致命’瓶颈，这些问题在今后的综合保税区发展中，有软件、硬件、功能、需求、特色优势等五个方面需要特别注意。”在谈到海口综合保税区一旦获批后即将面对的机遇，政协海南省委、中国经济思想史学会副会长王毅武教授表示道。
王毅武教授认为，海口保税区发展十多年后遭遇“瓶颈”，是因为“港区分离”，从根本原因看，是其周边软、硬件配套设施发展不平衡，以及没有很好的估计供需关系而造成的。因此，王教授表示，在保税区“西迁”后，如何让综合保税区及周边的软硬件尽量同步发展，综合保税区提供的相关功能与市场需求相匹配就成了关键。
王教授说，相对于综合保税区周边的配套软硬件条件和供需平衡关系而言，怎样找到其特色优势尤为重要。“今时不同往日了，15年前如果说海口保税区还占据一个‘人无我有’的优势的话，现在的综合保税区已经不是‘独一份’了。”王教授表示，因此，这个拟在马村设立的综合保税区，就要在“夹缝”中寻求海南特色的优势来发展，规避一些其他保税区的特色，找出他们目前还未或不能提供的崭新的发展平台，转而用在海南，通俗地说就是，海口未来的综合保税区可以提供“别人所不能”。
“概括地说就是：人无我有，人有我优。这样的话，相信未来的综合保税区就可能日益竞争激烈的引资发展方向，走得更快、走得更稳、走得更长远。”最后王毅武教授连用三个更寄托了自己的祝福。
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| 来源：商旅报 作者：崔晓 梁振海 徐珂 |
编辑：史 亮 |
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