| 解决琼北干旱缺水 海南红岭水利项目进入审批 |
| 2008年06月27日10:18 |
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6月24日，省发改厅、省水务局及红岭水利工程建设有限公司相关负责人前往北京，就红岭水利枢纽工程的申报立项向国家发改委汇报相关情况。此前，红岭水利枢纽项目建议书已通过水利部再审，转入国家发改委审批立项。与此同时，业主单位海南省红岭水利工程建设有限公司成立。红岭水利枢纽项目申报叩响最后一关。
省水务局规划计划处调研员李文杰捧出一叠文件，像一部厚厚的“大部头”辞典，“这都是红岭水利枢纽项目的上报材料。”他说，只有做好细致详尽的准备才能争取更多的时间。
3月20日，国家水利部讨论审查通过《红岭水利枢纽工程项目建议书》。4月29日，水利部将《红岭水利枢纽工程项目建议书》上报国家发改委，成为同批通过水利部审查的项目中最先上报的。据了解，到目前为止仍只有红岭项目成功上报。
与此同时，红岭水利枢纽的业主单位——海南省红岭水利工程建设有限公司获准成立。省水务局办公楼一楼角落里两间不起眼的房间成为这家单位的办公室，里面是一群忙忙碌碌的年轻人。“我们还有很多前期工作要做。”这几乎就是他们的口头禅。
5月底，省水务局再次邀请多名专家实地考察，对红岭水利枢纽工程项目进行预评审，提出了多条有价值的意见和建议。
自从2006年一份《万泉河流域综合治理开发规划报告》明确提出建设红岭水利枢纽以来，红岭项目申报工作一直在以快速度推进。
省水务局局长李洪波表示，红岭水利枢纽是省委省政府确定的“十一五”重点工程，是一项具有全局意义的战略性工程，建成之后将会对我省国民经济产生重大影响。
红岭水利枢纽规划位于万泉河上游，琼中黎族苗族自治县中平镇境内，主要功能为灌溉、供水、防洪和发电，惠及海口、文昌、琼海、定安、屯昌5个市县。
“红岭水利枢纽将使整个海南水系结构发生改变。”省发改厅农村经济处调研员冯敬民说，红岭灌区水系将覆盖整个琼东北地区，从根本上解决该地区工程性缺水的难题，构建起新的海南水网体系。
“红岭水利枢纽不仅是一个灌溉工程，也是航天城的供水工程和博鳌亚洲论坛的防洪工程。”珠江水利委员会设计院设计师、《红岭水利枢纽工程项目建议书》总设计师陈斌华告诉记者，项目建成后，年供水量可达上亿立方米，完全能满足未来文昌航天城的供水需求。同时，将博鳌亚洲论坛、嘉积等地的防洪能力提高到50年一遇。
此外，该项目建成后，还将灌溉上百万亩农田，解决30多万人饮水不安全问题，每年发电近亿度。
在海南的水网体系中，北有松涛、南有大隆、西有大广坝，只待东边的红岭，海南水网的最后一个结便可织就。
织就海南水网最后一个结
根本解决琼东北地区工程性缺水
本报记者彭青林
工程性缺水是海南的难题，尤其是琼东北的难题。
海南年均降雨量约1800毫米，水量丰沛，但时空分布极不均衡。大量的水往往随着台风而来，马上又跟着洪水而去，需水时却无水可用。这就是所谓工程性缺水。
因此，海南人民在自然的水系上构建起新的水网，用水库拦蓄雨季的洪水，通过灌渠和河道滋养琼岛各地的田地和人们。
在这张蔚蓝的大网上，有一些碧波荡漾的结点，支撑起整个网络。从新中国建国之初建设的松涛水库，到刚刚竣工的大隆水库，再到目前在建的大广坝水利工程……
在北、西、南三个方向，海南全新的水网体系日渐清晰。只待一个有力的结，系住琼东北肥沃的土地，这张大网就将在琼州大地舒展开来，源源不断输送海南生存和发展的血脉。
这个结就是红岭水利工程。
供水效益：
根本解决工程性缺水问题
在《1990—2003年中国旱灾频次分布图》上，琼东北地区分布着海南省多数的优良可耕地。同时，这里也是海南受旱频率较高的地区。
这里，冬旱或冬春连旱发生机率一般大于80%，是典型的“十年九旱”。加上现有水利工程调蓄能力较低，不但灌溉难以保证，工业用水和饮水安全也常常受到影响。
“这个工程对文昌太重要了。”文昌市水务局局长符涛生介绍，单文昌一地，目前可保证灌溉的耕地仅17万亩，不到耕地总数的30%，一旦红岭工程建成，则将增加到50万亩。在整个琼东北5市县，该项目可以解决137万亩农田每年的灌溉问题。
除了灌溉，工程还将增加上亿立方米的供水能力。
我国第四航天发射场定址文昌。航天城的建设、移民、旅游者、配套设施、带动起来的周边产业……都需要大量增加供水量。“航天城的建设将给文昌带来飞跃性的发展，”符涛生说，“以近期需求计算，文昌每年也需水6亿立方米，而现有水利工程年蓄水仅2.3亿立方米，约有3—4亿立方米的缺口需要红岭工程补水。”
省水务局副局长王强表示，不管是灌溉或者城市供水，“红岭水利枢纽工程都将从根本上解决琼东北地区工程性缺水的难题。”
防洪效益：
博鳌亚洲论坛安全升级
物产丰富的万泉河下游河谷曾被《中国国家地理》列为中国“新天府”的候选地之一;琼海市也正在向海南东部的中心城市发展。在万泉河入海口，更有博鳌亚洲论坛这颗明珠，在世界舞台上散发着愈加耀眼的光辉。
但是，台风及其带来的洪涝几乎是这条美丽河谷主要的自然灾害威胁，而当前的防洪能力只能抵御20年一遇的洪水。
如果工程建成，配合万泉河上游另一支流上的牛路岭水库，将使博鳌和嘉积等下游地区的防洪能力提高到50年一遇，基本可以应对大多数洪水。
综合效益：
促进可持续发展的基础
红岭水库每年增加琼东北地区供水近亿立方米，这意味着，项目不仅提供了可靠的水源保证，同时避免大量开采地下水，避免了海水倒灌、沿海土地盐碱化和破坏地下水环境现象的发生。
一个良好的环境是经济发展的基础。
省发改厅农村经济处调研员冯敬民表示，该项目的实施，可确保发展绿色农业、高效农业、生态旅游等生态优势产业。
“此外，红岭水库还可年均发电近亿度。”王强说，这也将为该地区的可持续发展提供清洁能源。
声音
加快推进申报
省发改厅农村经济处调研员冯敬民：
红岭水利枢纽的立项建设还要经过国家发改委的项目评估和评审、编制可行性研究报告等众多程序。所以虽然目前进展顺利，接下来要做的事情还很多。红岭的申报立项涉及的方面比较多，省里的多个部门正在积极配合，努力推进这项工作。
省水务局副局长、红岭水利工程建设有限公司法人代表王强：
红岭水利枢纽不仅是构建我省水网体系的关键工程，也应该成为我省创新水管机制的一个契机，也就是要实现水利工程的效益，使水利工程的建设达到效益最优化。这些在前期工作中就要考虑进去。
珠江水利委员会设计院设计师、《红岭水利枢纽工程项目建议书》总设计师陈斌华：
在水利部审查通过项目建议书之后，我们综合评审各方面以及专家的意见和建议，迅速对项目建议书进行修改和补充。新的项目建议书补充报告正在紧张制作当中，争取把一个更加优化的项目建议书送到国家有关部门进行评审。
链接
红岭水利枢纽工程
工程位于琼中黎族苗族自治县中平镇境内万泉河支流大边河中游，即万泉河合口咀上游33公里处，距琼中县城约30公里。
枢纽由土石坝、溢洪道、坝下电站和渠首电站、左岸引水建筑物等构成，为多年调节水库，多年平均供水量4.99亿立方米，电站总装机3.3万千瓦，初步估算总投资超过15亿元人民币。枢纽由红岭水库和红岭灌区两大部分组成，是以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电等综合利用的大型水利枢纽工程。
红岭枢纽工程属于跨流域引水灌溉工程，通过灌区的各级干支渠联结灌区内已建的中小水库，组成大、中、小并举，蓄、引相结合的长藤结瓜式自流灌溉系统，可以将现有102宗水利工程串起，自如调度水，形成琼东北的自流水网系统。
为解决琼东北地区干旱缺水问题，1965年起，水利部在进行全岛水利规划时第一次提出在万泉河上兴建水库，海南水利局也先后在1973年、1975年、1985年和1995年就此问题进行多次研究，但受经济发展水平制约，一直没有实质性进展。
2006年10月，中水珠江规划勘测设计公司受海南水务局委托，编制完成《万泉河流域综合治理开发规划报告》，正式建议兴建红岭水利枢纽。
目前，该工程是海南省发改厅批复的《万泉河流域综合治理开发规划》确定的近期重点建设项目，已列入《全国大型水库建设(2008—2012年)》。(彭青林辑)
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| 来源：海南日报 作者：彭青林 |
编辑：史 亮 |
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