三亚：强拆违建以制度化推进鹿城项目建设

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三亚：强拆违建以制度化推进鹿城项目建设

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三亚：强拆违建以制度化推进鹿城项目建设

2008年06月26日14:54

三亚市河东区临春村被拆除的非法建筑。海南日报记者程范淦摄

　　当前，违章建筑已成为阻碍三亚城市项目发展的一大障碍。为遏制猖狂的非法违建风，推进全市重点项目建设，三亚市委市政府近期出台了一系列措施和决定，以制度化推进鹿城项目建设。
　　
　　强拆违建不赔不补不安置
　　
　　连片违章、整村抢建、施工期短和质量低劣已成为当前三亚违章建筑的现状。而项目规划到哪，抢建之风就刮到哪，也已成为三亚市违章建筑的共性，并成为困扰当地政府的难题。三亚行政中心、临春安置区、三亚湾新城、山水国际、凤凰水城、绕城高速公路沿线等重点建设项目，都是规划方案才定，用地范围内就出现大片违章建筑。这些违章建筑部分由城乡居民违法兴建，部分是三亚一些村委会、社区居委会等基层组织受利益驱动，非法出售集体土地给外来人员违法建设。
　　
　　为了将违章建筑消灭在萌芽状态，三亚市近日出台《关于坚决打击违法建设行为的决定》，决定年内将全部完成对所有违法建筑的强制拆除。违法抢建的违章建筑，在城市建设和征地拆迁时不予赔（补）偿、不予安置。对于参与建设违章建筑的企业，除了按照规定予以罚款、对违章建筑进行拆除外，还将禁止该企业3年内在该市报建任何项目。
　　
　　合法确权遏制乱建乱占
　　
　　由于三亚城乡土地地籍管理和土地确权登记工作曾严重滞后，农村和“城中村”居民大部分都没有《国有土地使用证》和《集体土地建设住宅使用证》。农村许多土地分不清是住宅用地还是承包责任田，政府部门也很难辨别是否属于合法建筑。而因为没有核发土地证，城乡居民在规划报建时也无法提供符合国家要求的土地权属凭证，群众建房想报也报不了，于是只好违法建设，造成“城中村”居民建房长期基本失控的局面。
　　
　　为遏制三亚城市居民建房未批先建、乱占乱建等现象，从今年5月1日起，三亚市拟用一年半的时间，基本完成全市25万户城乡宅基地和房屋的确权登记发证。根据法规，城乡居民违法用地或建房的行为都将受到处罚。此举将为三亚今后确认和打击非法违章建筑提供辨别基础。
　　
　　两个一律保质保量保时间
　　
　　部分重点项目开发滞后也给违章建筑以可乘之机。一些重点建设项目在三亚市政府下发征地调查后，由于开发商前期准备工作不足或“占地不开发”等原因迟迟没有开发。拆迁安置工作进展迟缓、后续资金短缺，一些项目的开发一拖就是几年。而在项目被征却未开发期间，难免会出现部分居民为了谋求政府补偿或是改善自身的居住条件非法抢建情况。
　　
　　对此情况，省委常委、三亚市委书记江泽林近期在多个场合强调两个“一律”原则，即政府工作人员因服务质量严重影响项目推进和建设的一律停职调离、接受审查，各项目业主不能按要求保质保量完成工程进度的一律依照合同要求予以经济处罚，对情节严重的淘汰出局，从制度上推动三亚市重点项目建设。
　　
　　该确权的确权，该打击的打击，该淘汰的淘汰。随着三亚系列制度的出台，鹿城的项目建设环境正变得越来越好。
　　
　　

来源：海南日报作者：徐珊珊　

编辑：长丽

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