导致"罚单"？东线高速限100公里/小时遭质疑

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2008年06月25日08:04

　　编者按
　　
　　东线高速公路是海南重要的交通大动脉，为人们南来北往带来极大的便捷与极高的效率。但高速公路限速100公里的规定却让司机们开车上路心有不快，对此规定的诟病也声浪日高。
　　
　　公路等级越来越高，车辆性能越来越好，普通车都很容易开出120公里/小时的速度，更不用说高档车，每小时100公里的速度显然跟不上司机的要求。
　　
　　 “不科学限速，是对道路资源的极大浪费，同时其导致的大量‘罚单’更易滋生腐败。”持这种观点的不仅仅是司机，更有法律方面的专家。
　　
　　高速公路提速，既是人们的渴求，也是一种大趋势。
　　
　　东线高速限速标准遭质疑。很多司机认为，东线高速限速100公里标准太低。本报记者李幸璜摄
　　
　　一个老司机的感慨
　　
　　东线高速限速100公里标准太低
　　
　　南海网6月24日消息：“现在公路等级越来越高，车辆性能越来越好，普通车很容易上120公里/小时。限速100公里，实在是对人力和物力的浪费。”有着15年驾龄的林师傅，今天对记者说起现在东线高速的限速，心里有一大堆苦水。
　　
　　林师傅说，由于工作需要，东线高速公路建成后，他就经常往返海口三亚，确实比起老公路方便多了。东线高速从刚开始就限速100公里，当时司机素质和车辆状况都不太好，当然有它的积极意义。但10年过去了，公路不断改造，车辆不断升级，还是一个速度，未免太影响效率。林师傅说，他开车这么多年，从没出过大事故，自己也不主张飚车，认为120公里，不但安全也很省油。限速120公里和限速100公里，这个账是大家都会算的。如果从海口到三亚，时速120公里只要2个半小时，而100公里时速，需要3个小时，足足多了半个小时。如果每天一个来回，一年不知省下多少时间。
　　
　　 “高速公路视野开阔的路段，车子为啥子不能开快些?”有多年驾驶经验的张师傅也认为，车速适当加快能有效利用高速公路资源。
　　
　　 “目前的实际情况是，看见测速仪司机就很老实，一旦监控不到，速度马上又上去了。这样的驾驶习惯比超速更危险。”司机王师傅向记者分析道。“速度限制过低，路面行驶时间长，往往造成司机疲劳。交通安全是个综合治理的过程，不能仅盯在速度上。”
　　
　　东线高速限速
　　
　　能否提到120公里
　　
　　省交警总队与省交通厅正在进行调研协商
　　
　　本报记者文刚
　　
　　记者曾做过一个随机调查，在100名接受调查的司机中，八成以上认为海南东线高速公路限速120公里比较合理。东线高速限速120公里有无可能?省交警总队与省交通厅有关部门也正在进行调研协商。
　　
　　设计速度决定限速
　　
　　今年5月25日，东线高速全程监控系统正式开通后，不少读者向本报反应，目前100公里的限速太低，有变相罚款之嫌，引起了省交警总队的高度重视，他们派出专人调研，最后形成报告，认为目前提速到120公里，至少有三个理由：一是群众的呼声，二是交通法的授权，三是社会经济发展的需要。为此，他们派人与省交通厅有关部门进行了多次协商。
　　
　　而省交通厅有关专家则认为，按照设计标准，海南高速公路最高限速100公里/小时，在目前情况下总体上是合理的。如果提速，不单是换个路牌的问题，还涉及到坡度、转弯半径等改造，需要经过多方论证与测算。为进一步提高高速公路的通行能力，这位负责人表示，今后在高速公路及城市快速路的速度设计问题上，将遵循以下原则：一是按照法律法规和相关公路设计标准确定设计速度;二是按照“安全、效能”的原则，综合考虑线形、交通流、路侧影响、法定的限速要求等，做好与交警部门的协调沟通，研究确定公路限速值，在周密调查和科学计算的基础上，做好精心设计，避免简单化处理;三是根据道路和车流的具体情况，尊重多数公路使用者合理的驾驶习惯，体现以人为本，以车为本。
　　
　　分段管理比较科学
　　
　　省交警总队一位不愿透露姓名的专家在接受采访时说，公路限速标准确定的原则是：在确保安全的前提下，综合考虑线形、交通流、路侧影响等因素，兼顾公路使用效率，尊重公路使用者合理的驾驶习惯，在平衡设计速度与安全运行速度的基础上，分路段确定公路限速标准。
　　
　　这位专家说，设计速度一般是指拟建设一条公路的功能、等级、服务水平、沿线地形地质等自然条件，在设计阶段采用的关键参数，同时为控制工程规模及工程造价，而确定的一定长度内不变的最低速度控制值。运行速度，是指绝大多数(国际普遍采用85%比例)，具有一定驾驶技术、状态良好的驾驶员，根据车辆、道路、交通流量、天气等客观条件，以及个人驾驶习惯所采用的安全行车速度。在确定限速标准时，不能简单地把设计速度作为全路段的限速标准。
　　
　　目前限速100公里还有提升空间，现在110公里才开始抓抓拍，就是考虑了这个因素。如果分路段、分道、分车型，将大大提高科学管理水平，限速120公里不是没有可能。(本报海口6月24日讯)
　　
　　高速公路限速多少合理
　　
　　专家认为，设计速度只是重要因素，因地制宜才更科学
　　
　　本报记者文刚
　　
　　道路越修越好，车辆性能越来越好，而高速公路限速标准为何始终不动?公路限速标准低的问题在全国各地都备受争议，我省也不例外。
　　
　　高速公路限速多少合理，记者连线了省内外专家。
　　
　　为什么要限速
　　
　　高速公路为什么要限速，省交警总队秩序科科长刘中席作了回答。“高速公路限速行驶是必须的，也是国际上通行的作法，我国之所以对小型汽车最高限速为120公里/小时，是考虑了诸如道路性能，车辆机械性能、气候特点、驾驶员的生理特性等众多因素，是在既保证驾驶员安全，又保证充分利用道路资源的基础上制定的，因而是科学的、合理的。”刘中席说。
　　
　　超速行驶的危害是极其严重的，高速公路上的交通事故大部分是由于超速行驶引发的。刘中席说，归纳有以下几个方面：
　　
　　第一，增加了纵向碰撞的可能性。超速行驶的车辆往往是紧跟其他车辆行驶，在当前车采取紧急制动时，后车很容易因距离过近而引发追尾事故。
　　
　　第二，增加了翻车的可能性。车速过快，当车转向时，离心力增加，打轮稍急，必定翻车。
　　
　　第三，影响驾驶员的判断能力。速度越快，反应时间越短，常听到驾驶员说：“我还没反应呢，事故就发生了。”
　　
　　第四，增大事故后果的严重性。高速公路上发生事故，后果比普通公路严重得多，这是车速过快造成的，速度越快，冲击力越大，这是人所共知的。
　　
　　限速多少合理
　　
　　至于高速公路限速多少合理，专家强调因地制宜。
　　
　　中山大学“广东省智能交通系统重点研究室”的李军博士说，所有高速公路的限速，都是根据国家颁布的“高速公路设计规范”严格执行的，“规范”中根据路段是否属山区、隧道以及转弯半径、坡度等，都限定了最高时速，当然最低时速与最高时速之间的空间还是比较大的，公路管理部门可根据实际情况再进行调整。此外，还要考虑该高速公路的已使用年限、道路地形条件、当地气候条件等诸多因素。
　　
　　华南理工大学交通学院教授刘伟铭说，限速多少是在设计高速公路时就定下的，这是设计师在设计高速公路时，参考公路地段和宽窄等因素设定的。而最后路面的限速标志是多少，则要由交通部门或者高速公路的业主单位与交警部门协商后确定。
　　
　　记者在采访中了解到，东线高速全程监控开通以后，实际上已提速。原来限速100公里，现在110公里才开始抓拍，意味着时速提高了10公里。目前，正在建设中的海口洋浦一小时交通圈，高速公路时速设计120公里。而经过本报报道的世纪大桥、琼州大桥限速过低问题，提速2年后，运行情况良好。
　　
　　莫让限速路
　　
　　成为罚款路
　　
　　 ——一名政协委员的提案
　　
　　本报记者文刚
　　
　　今天，东线高速全程监控系统开通整整一个月。据不完全统计，这一个月当中，每天因超速引起的违章400余起，按照超速50%以下罚款200元的最低标准，一天罚款额约为8万余元。
　　
　　 “不科学限速，是对道路资源的极大浪费。同时其导致的大量‘罚单’易滋生腐败。”目前，省政协委员廖晖正在进行专题调研，准备为这个问题在省政协会上提交一份很有分量的提案，要求充分发挥道路资源，科学限速。
　　
　　不要浪费道路资源
　　
　　廖晖说，现实生活中不合理、不科学的限速比比皆是，许多现行道路的限速普遍偏低。这在海口乃至全省普遍存在。实践证明，不分时段，不分路段的限速，很大程度上制约了道路通行率和资源利用率。
　　
　　廖晖说：“东线高速不分大小车型，一律限速100公里/小时的做法，显然是简单化和不科学的。驾驶员上了高速公路都想高速，交了高速公路通行费却享受不了高速公路的服务，谁还愿意再跑这样的高速公路?还有，高速公路的时速如果没有快过普通公路，又何必花巨资修建?”
　　
　　廖晖的提案得到不少网友的响应。网友“家乡人”称，在外地开车时，发现其他省的高速公路上限时速都是120公里，海南的车本身就不多，为什么要限定成100公里?宽敞的公路，有限的车辆，时速100公里容易让人昏昏欲睡，反倒更易引起车祸。
　　
　　网友“热带阳光”认为，车祸的发生跟司乘人员的素质和驾驶时的状态有关，所以交警应多上路执勤，对于那些占道缓行、方向不稳、遮盖车牌、接听手机的司乘人员严惩不怠!缺乏路面执勤是对某些司乘人员的放纵，光靠所谓的全程监控很难解决根本问题。
　　
　　限速要听群众声音
　　
　　律师出身的廖晖善于从法律层面思考问题，海南高速公路是限速100公里/小时还是120公里/小时，这两者哪一个会更加安全和有效率，他认为不能单独由有关行政机关来规定。这一类涉及到市民根本利益的行为应当经过相应的听证程序，要倾听广大市民的意见和呼声，否则在具体执行的过程中就会发生很多问题。例如前段时间高速公路上有很多车辆用光盘遮车牌，还有大多数司机都认为100公里/小时限速太低的问题。
　　
　　 “不过，有些现状是可以改进的。比如广深公路在这方面就做得较好，该公路实行按不同限速分道行驶，大大提高了效率，使公路资源得到了充分利用，车况明显变好，可以在其他地方推广开来，对于一些‘准高速’也可以实施。”廖晖表示，驾驶员的观念也要转变。
　　
　　廖晖在准备的提案中分析道，以科学发展观来看，现在人员素质、车辆性能都在提高，道路好，限速的标准就该同步提高，道路设计的标准也该有所提高，设计时速与运行时速，更应有较为规范的参考标准。由此可见，彻底改变简单化限速老习惯的做法已迫在眉睫，对确需低于设计时速的限速路段，必须组织设计、养护、管理等相关部门共同进行安全评估，做出合理的参考数据，召开由相关部门和专业运输单位代表、一定年资的驾驶员代表、沿线群众代表来听证评议后再设定。尽可能做到公平、公开、科学、合理，消除“低限速、高罚款”的不良影响，真正实现“安全与畅通、政府与百姓”双满意。(本报海口6月24日讯)
　　
　　相关链接
　　
　　德国高速公路不限速
　　
　　全世界有两个国家的高速公路不限时速，一是德国，一是印度。严格说起来，印度不限速的公路常有圣牛慢行，不限的是低速，而不是高速。德国是全世界唯一的地方，你在高速公路上想开多快就可以多快。
　　
　　德国有12500公里长的高速公路，但并非全数不限速，至少一半以上的高速公路不限速，一般德国驾驶人在不限速的公路上，开到时速180公里是稀松平常的事，而开到250公里的人也大有人在。
　　
　　德国人一向对高速公路不限速一事感到自豪，因为汔车是德国人的发明，高速公路也是德国人的发明，而最好的车子都在德国制造，也正因如此，只有德国人开车可以不限时速，这是德国技术。
　　
　　提速成为一种趋势
　　
　　从2007年7月1日起，《安徽省公路限速标志设置办法》开始施行，争议颇久的公路限速问题在该省有了最终答案，即分路段、分车型、分车道限速，这一办法兼顾了公路运输的快速、高效、安全。
　　
　　据不完全统计，从2006年开始，江苏、云南、贵州、甘肃、福建、新疆等省区高速公路开始提速，从原来的60、80等升至120公里/小时;一些双向四车道、无隔离带但封闭运行的二级公路，限速标准也可达90公里。更为重要的是，这些省区在限速时均进行了车型区分，小车、大车、单列客车各有不同。
　　
　　高速公路提速依据
　　
　　 1、《道路交通安全法实施条例》第七十八条第一款：高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。第二款：在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他机动车不得超过每小时100公里。
　　
　　 2、交通部对广西壮族自治区交通厅《关于对适当提高部分公路限速标准的请示的复函》(厅函公路[2006]187号)。《复函》答复了广西壮族自治区交通厅并抄送各省交通厅。答复意见是：同意在确保安全的前提下，综合考虑、平衡设计速度与运行速度的关系，适当提高公路限速标准。
　　
　　四川高速分道限速
　　
　　从2007年9月1日起，四川省高速公路将陆续施行车类分道限速行驶，最高时速为120公里。
　　
　　按规定，同方向2车道以及同方向3车道，“小客车道”的限速均为120—100公里/小时。但是，同方向2车道的右侧车道为“客货车道”，限速在100-60公里/小时。同方向3车道的中间车道限速为100—80公里/小时，右侧车道限速为100—60公里/小时。此外，大中型客车，各类货车最高限速100公里/小时。
　　
　　甘肃调整限速标准
　　
　　 2007年1月1日，甘肃全省高速公路限速标准发生改变，由设计速度标准调整为安全运行速度标准。其中对973.2公里的路段采用分车型限速，即小客车时速限制在60公里-120公里，其他机动车时速限制在60公里-100公里;对43.6公里的隧道、特大桥、长下坡等特殊路段仍按设计时速限速。此前，甘肃省高速公路现在实行的是设计速度限速标准，分为80公里/小时、90公里/小时和100公里/小时3个级别。(文刚辑)
　　
　　

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