海南：积极构建拥有幸福感的省份

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海南：积极构建拥有幸福感的省份

2008年06月17日13:47

　　不管是中央媒体还是海南本地媒体，近期对海南的报道中都频频关注一个话题：民生。
　　
　　以欠发达地区、财政小省的地位，做了很多发达地区都没有轻易动手做的事情，海南在民生问题上的“大手大脚”的确令人吃惊。
　　
　　而种种迹象表明，普惠民生的春风，在未来一个可以预期的时间段里，将让更多海南平民受惠。
　　
　　海南擎起“民生优先”大旗
　　
　　胡锦涛总书记4月初考察海南时，充分肯定了这几年海南在民生方面所做的工作和取得的成绩，同时明确指出海南解决民生问题的任务仍然很重，要坚持在经济发展的基础上，不断加大保障和改善民生工作力度。
　　
　　总书记要求海南的同志切实加强就业和社会保障工作；切实发展教育、卫生、文化事业；切实维护社会和谐稳定。总书记明确要求：要集中力量解决好五指山等少数民族地区群众脱贫问题，尤其要注重改善农垦职工的居住条件，搞好民族地区茅草房和农村特困户危房改造。
　　
　　 4月26日，参加海南建省办经济特区20周年庆典的中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在肯定了海南在改善民生方面取得的成绩的同时，要求海南在加快社会体制改革、实行城乡一体的基本公共服务方面继续探索、取得突破，为全国提供新鲜经验。
　　
　　今年3月7日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康参加十一届全国人大一次会议海南团审议时寄语海南：“特区可以在实现基本公共服务均等化上先行一步，让党的阳光普照到大地的每一个角落，普照到每个公民身上，这样我们这个岛就会更有活力！”
　　
　　与此同时，海南省委、省政府领导在集中财力、改善民生上态度也十分坚决。
　　
　　省委书记卫留成、省长罗保铭在今年省“两会”、全国“两会”及建省办经济特区20周年系列活动等一系列活动中，都向外界表示，海南拟将新增财力的主要部分用于改善民生，要把解决民生问题、推进基本公共服务均等化作为新时期经济特区的重要任务和重要特征。站在新的历史起点上的海南，满怀豪情擎起“民生优先”大旗。
　　
　　民生支出大幅攀升
　　
　　今年1月24日，提交省四届人大一次会议审议的《2007海南省和省本级预算执行情况及2008年海南省和省本级预算草案的报告》，明确把保证民生支出放在第一位。这份报告提出：2008年省本级预算安排体现“三促三保”原则，即“促发展、促改革、促开放；保民生、保稳定、保生态”。
　　
　　细读报告，在2008年省本级预算财力（指财政总收入中可以通过年初预算安排的资金，不包括中央财政专项补助和上年结转）131.8亿元中，优先安排民生支出，其中，用于改善农村生产生活条件的支出4.4亿元，比上年增长22.3%；用于教育支出10亿元，增长48.4%；社会保障和就业支出5.1亿元，增长72.3%；医疗卫生支出3.8亿元，增长41.7%。
　　
　　在一系列民生问题得到改善后，海南的这一动作，再受瞩目。
　　
　　民生利好措施不断出台
　　
　　就在今年年初，省长罗保铭指示省财政厅厅长陈海波等有关部门领导，即刻着手编制一个“民生五年规划”，以决定未来新增财力着力点。
　　
　　 4月21日，省政府办公厅印发《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划编制工作方案》，各厅局各司其职编制各自民生五年规划，海南民生改善长效机制确立。
　　
　　 5月24日，2008年海南省教育扶贫（移民）工程宣告启动。今年，这一工程将在陵水、保亭、五指山、琼中、白沙等5个国家级贫困市县和昌江、屯昌、定安、乐东、东方等5个省级贫困市县试点实施，建设10所主要用于接收教育扶贫（移民）学生的九年一贯制学校，总建设面积137700平方米，可以新增优质学位16200个。
　　
　　让贫困地区孩子享受优质教育，上学不用交费还能享受交通费、生活费补贴，在海南由梦想变成现实。
　　
　　从今年3月初省委书记卫留成作客央视“小丫跑两会”介绍海南实施教育扶贫（移民）举措，到大规模试点实施，不过两个月时间。
　　
　　继全国率先实行中小学义务教育“两免一补”、率先在全国中西部地区实现全部消灭中小学D级危房后，海南在教育发展上又迈出了坚实的一大步。
　　
　　此前，一个重大民生利好举措已经发布：2008年，城镇居民基本医疗保险将在去年试点基础上覆盖全省。此举意味着，全省原来的医保“几不靠”人员，医疗也有了一定标准的保障。今年4月9日，海南日报第六版以整版的篇幅，图表的方式，详细刊登了18个市县为民办实事事项，以此作为建省办经济特区20周年庆典内容之一。
　　
　　如此集中、详细地展现政府的民生承诺，历史上也是第一次。
　　
　　构建拥有幸福感的省份
　　
　　近几年的民生改善，已经让许多海南老百姓初步有了“幸福感”。
　　
　　海南省陵水黎族自治县一农村小学教师老李说，以往每到开学报名的时候，学校总要组织教师挨家挨户上门作家长的思想工作，甚至垫钱帮孩子交学费或允许家长缓交学费，避免出现学生大面积辍学现象。
　　
　　 “我相信，现在从小学到初三，再也没有学生因为交不起学费而辍学。”老李说。
　　
　　从海南率先在全国实行义务教育“两免一补”，消除农村中小学D级危房后，各学校都出现了学生强劲回流的喜人局面。
　　
　　同样的喜悦来自医疗卫生系统。省人民医院院长王宇田和省血液中心主任杨向萍都曾经向记者透露：新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实施后，医院的住院病人骤增，医疗用血量也大幅攀升。
　　
　　的确，在海南，越来越多的老百姓已经体会到政府的惠民决心：农民不用再缴税了；孩子上学不用交费了；农民和城镇“三不靠”人群看病可以报销医疗费了……
　　
　　在政府财力不逮时，解决城乡医保、低保等民生问题，一个鲜明的理念是“低标准、广覆盖”，而随着海南经济发展持续向好，自身财力的不断增强，提高部分保障标准，让老百姓享受更高标准的公共服务，已经提上了议事日程。
　　
　　省委书记卫留成、省长罗保铭在最近的讲话中，都透露要让海南成为一个让老百姓有“幸福感”的省份。
　　
　　解决民生问题，归根结底，需要经济发展的强劲支撑，而放眼未来，海南“一省两地”三大产业发展前景广阔，一批大项目蓄势待发。
　　
　　 “随着我们财力的不断增强，实现普惠民生先行一步，我想没有问题！”省财政厅厅长陈海波对记者说。
　　
　　

来源：海南日报作者：陈成智　

编辑：史亮

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