抢建楼纷纷"冒出" 三亚政府或将买单10亿元

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2008年06月13日06:51

村民毁林砍山、填埋农田建别墅

　　近几年来，随着三亚城市的发展，三亚房产地价的暴涨。一些人在利益的驱使下，大肆兴建违法违规建筑。而一些不良房地产开发商及市民为非法获取政府征地补偿，也置政府规划于不顾，纷纷抢建违章房，侵吞国家财产。
　　
　　三亚市河东区临春村、海螺村、东岸村位于城乡结合部，在三亚市内、海边的土地开发所剩无几后，这里的土地迅速升值，成为当地农民、城市居民及靠违章建筑发家致富的“商人”眼中的热馍馍。
　　
　　据统计，８个月来，在三亚主城区和城乡结合部，违法抢建楼房达１２００栋，面积达５０万平方米，最高楼层达１０层半，一栋建筑面积超过３千平方米。
　　
　　在三亚建设快速推进的过程中，三亚市区及城乡结合地带违法占地建房现象却愈演愈烈，严重损害了城市规划和土地管理等法律法规执行的严肃性。６月３日，三亚市政府决定坚决打击违法建设行为。
　　
　　

　　价值几百万元的豪宅现身农村显得鹤立鸡群
　　
　　城郊结合部成违章建筑重灾区
　　
　　６月１２日，记者来到三亚市河东区红郊社区，只见村内道路两旁的房屋鳞次栉比，记者深入调查了解到，红郊社区内抢建违章建筑６０多栋，面积约５万平方米。正在紧张施工的有４０栋。
　　
　　记者佯装要买地盖房，红郊社区一名村民热情地介绍说，这里的土地包括赔偿在内每平方米１千元，村委会来干预的话，由“地主”负责摆平，村委会、村小组在土地买卖合同上证明就行了。村民说，现在村里盖房的大多数是外地人，所盖的新房大多数是去年底以来盖的。
　　
　　随后，记者到海螺、临春、东岸、金鸡岭等城乡结合部调查发现，在距海螺村道不足两公里的路段上，抢建违章建筑１２０栋，面积约四万平方米。正在施工的有８６栋。在荔枝沟师部农场入口路两侧１公里长的路段上抢建违章建筑４８栋，面积３万平方米，现已完工投入使用。在临春村内抢建违章建筑２００栋，面积约六万平方米。目前施工的有７０栋。被称为重灾区的东岸村内抢建违章建筑约２９０栋，面积约十二万平方米，目前紧张施工的有９０栋。
　　
　　一路走过，或远或近之处，都有建筑工人在为修建住宅而忙碌。大部分房东称，自己的新房均自去年底开始建的。据统计，几个月来，在三亚主城区和城乡结合部，违法抢建楼房达１２００栋，面积达５０万平方米。
　　
　　政府将为顶风抢建买单１０亿
　　
　　据了解，三亚一些村委会及村干部以５００—１０００元／平方米的价格，将村集体土地非法出卖给外来人员建房。同时，买地建房者按５０－８０元／平方米的标准向村干部交纳“村民证明费”后，给买地建房者出具时间为上世纪八十年代的、以当时村委会名义发的农村宅基地土地使用证明。
　　
　　原来早已买好农村土地但一直不敢建房的人，在疏通相关人员后大肆抢建。村民将宅基地、自留地或开垦荒地，以５００—１２００元／平方米的价格倒卖给外来人进行违法建房，以及村民为非法牟取政府将来征地拆迁补偿而趁机抢建滥建，或者与外来人合作分成。此类与村民买地建房者，除了给村民支付买地款后，还得按照８０元／平方米的标准另外向村干部们交纳所谓的“入村居住费”和“村庄修路费”，方能得到村干部的庇护。外来人违法向居委会干部或村民买地后，假借村民名义向村民小组申请建房，由村民小组做意见，交村委会批准后，或报给区管委会规划建设科审批，或报给区驻村工作组审批。
　　
　　据三亚市有关人士分析，不择手段违章抢建的根本目的就是为了获得政府补偿。三亚规划用地到哪，抢建风就刮到哪，抢建房屋的质量一般都十分低劣。该人士表示，三亚市之所以出现这种抢建歪风，主要是近年来，三亚城市建设步伐加快，部分群众及不法企业为了获取政府征地补偿，纷纷抢建或参与违章违法建筑。按照目前的拆迁模式——每平方米２２００元的拆迁赔偿成本计算，这几个月抢建的５０万平方米违章建筑政府大约买单１０亿元。
　　
　　有关人士认为，违章建筑、乱搭乱建毁坏市容市貌，影响城市建设水平，如果放任自流，用不了多久，三亚就会变得农村不像农村，城市不像城市，最终发展成为低水平的旅游城市，很多市民迫切希望市政府能够用铁的手腕来管理城市，认真解决城市化进程中所遇到的问题。
　　
　　村民借口自建房村委会难管理
　　
　　对于三亚市河东区海螺村近段时间出现近百间在建房的抢建现象，一名知情者一语道破天机。他说，听闻三亚某知名公司准备征用该村搞高档住宅小区，村民及外地人立刻涌进来抢建房屋，谋取拆迁赔偿的暴利。
　　
　　对此现象海螺村委书记也露出难色，他说，他们村委会跟村民的关系比较紧张，主要原因是村委会干预建房触动了他们利益。村委会干部一去查，村民就出来阻挡说是自建或者联营建房等等，不是土地私买私卖。当时村里向河东区反映这事，但河东执法局来人了解情况后，事情还是不了了之了。
　　
　　河东区一名村委会干部则痛心地说，毁林砍山、填埋农田建房，其实是杀鸡取卵，村民建房自用可以理解，但毁林、填农田建房就不应该，现在三亚城乡结合地带抢建违建这么多，主要是没有人认真来管，导致有些村民及外地人卖地建房肆无忌惮。
　　
　　２００７年１１月８日上午，三亚市河东区管委组织第一次大规模拆除违章建筑行动，被东岸村委会丹州村小组村民用石头等驱赶出村，东岸村委会书记林某因此被停职。
　　
　　制度形同虚设未追究一人责任
　　
　　２００４年６月１６日，为从源头上制止违法建设行为，三亚市人大常委会通过关于坚决制止违法建设行为的决定，规定严禁一切违法建设行为，严禁任何单位和个人擅自将集体或个人承包的土地非法转让给他人违规建房，坚决制止为获取征地补偿在规划区内的非法抢建行为。
　　
　　２００７年３月７日，三亚市人民政府发出关于坚决制止非法占地、违法建设行为的通告称，未经批准建房必须立即停止并自行拆除，继续违法建设或不自行拆除恢复原状的，由综合行政执法部门依法处罚。在查处非法占地、私下买卖土地、违法建设行为工作中渎职、失职和为违法建设行为说情、充当违法建设“保护伞”的国家工作人员，由监察机关严肃查处。
　　
　　２００７年１２月１日起，三亚市政府实施的《三亚市违法建设长效管理机制暨责任追究制度》对违章建筑责任追究有明确规定，区镇或责任片区在一年内出现３宗以上违章建筑或者违章建筑面积达到１５００平方米的，对区镇责任领导及片区执法人员给予撤职、辞退、开除等处分。一年内出现５宗以上违章建筑或者违章建筑面积达到２０００平方米以上的，对区镇主要领导和分管领导、区镇综合行政执法局的主要领导和分管领导给予行政记过和调离岗位的处分。对村民非法出卖土地给外来人员建房而不加予制止，追究属地区管委会及社区居委会、镇政府及村委会的责任。一年内出现５宗以上非法买卖土地建房的，对区管委会、镇政府的主要负责人和分管领导给予行政记过和调离岗位的处分。
　　
　　不过，据记者了解，针对当前三亚违章建筑泛滥现状，三亚市政府还没有启动责任追究制度追究任何人责任。
　　
　　政府欲亡羊补牢市民拭目以待
　　
　　６月３日上午，三亚市委副书记、市长陆志远主持召开市政府第２３次常务会议。会议审议并原则通过《关于坚决打击违法建设行为的决定》，会议要求，各责任单位要多沟通多协调，集中所有力量，在三亚掀起一场打击违章建设行为的高潮。切实加强执法力量，实行属地管理制度和四套班子领导分片包干责任制度，坚决打击违章建设行为。
　　
　　三亚是中国唯一的国际热带滨海旅游城市，土地资源更可谓寸土寸金。大肆兴建违法违规建筑是对三亚城市的极大破坏，而政府打击违法建设行为责任追究制度的形同虚设更助长了那些不良房地产开发商及市民的嚣张气焰。此次，三亚市委市政府出台坚决打击违法建设决定，是否能够切实地打击违章建设行为，三亚市民拭目以待。本报对此也将持续关注。
　　
　　

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