| 从边陲岛屿到经济特区，海南吸引世界的关注 |
| 2008年05月13日10:17 |
“保税港区”与“自由贸易区”
洋浦经济开发区，是海南经济特区中的特区，也曾被称为“中国改革开放晴雨表”。
这个曾因率先在全国将成片土地出让给外商开发而引起激烈争论的经济开发区，在历经风雨考验后，重新焕发出勃勃生机。
2007年9月，国务院正式批准设立洋浦保税港区，叠加享受保税区、出口加工区等中国特殊开放区域的所有优惠政策和功能，洋浦再次占据中国对外开放制高点，被赋予了新的历史重任。海南人民由衷地欢呼：洋浦的“第二个春天”来了!
4月8日，胡锦涛总书记在时隔12年后再次来到洋浦经济开发区考察，为洋浦的发展带来春风。总书记提出殷切期望，一定要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇，继续拼搏进取，努力把洋浦港建设得更好。要大力拓展对内对外开放的广度和深度，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。
洋浦开发经历了起、落、再起、再落、终于发展兴旺的曲折过程，这个过程本身，恰好彰显了对外开放的波澜壮阔，彰显了大特区人不屈不挠的改革创新精神。
改革永无止境，开放走向世界。当前，一个更大胆、更深远的改革开放创新设想正令海南上下心驰神往，那就是建立自由贸易区的设想。
1月28日，由中国现代化战略研究课题组、中国科学院中国现代化研究中心编著的《中国现代化报告2008—国际现代化研究》在京发布。报告建议，建立海南岛自由贸易区，提升中国与亚洲国家的合作水平和互动能力。4月24日，省委书记卫留成在海南改革开放发展高层论坛上作主旨演讲，提出“进一步解放思想，扩大开放，争取在海南建设自由贸易区。”
中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，海南建省之初，就提出过自由贸易区的设想，20年后再提建立自由贸易区，“我们的底气更足了”。
省委省政府清晰地认识到，海南地处国际航运主航道上，是中国面对东南亚的最前沿、中国—东盟自由贸易区的桥头堡，是开发南海资源的最好依托，有华南唯一的保税港区，区位优势十分独特;博鳌亚洲论坛永久会址设在海南，在国际上已经产生重大影响;海南又是独立的地理单元，有天然优越的自然环境，可开可合，便于管理，实验风险小。因此，海南有条件在实施自由贸易区战略进程中先行先试，为中国加入WTO之后进一步提高对外开放水平提供新经验。
省委省政府已提出这样的初步设想：最大限度放大保税港区对洋浦经济开发区、对海南发展的辐射带动作用，同时以建设国际旅游岛为载体，全面推进旅游对外开放，带动产业开放。在此基础上，争取在中央的支持下，逐步在海南岛建立自由贸易区，为我国实施自由贸易区战略、加强双边多边经贸合作探索新经验，做出新贡献。
一石激起千层浪，境内外媒体热切聚焦。《21世纪经济报道》说，在中国改革开放30周年之际，海南，这个中国的最南端的岛屿，再次被作为中国南向战略布局中的“重要坐标”进入人们视野，形象鲜明。新华社的报道指出，海南提出创建社会主义制度下的海南自由贸易区，建立更加开放的市场经济模式，“显示了‘敢为人先、勇立潮头’的特区意识和精神。”《第一财经日报》认为，海南经历了20年的发展，在道路和目标的选择上已经变得更为理性和冷静。
4月26日，在海南建省办经济特区20周年庆祝大会上，李克强副总理勉励海南：用全球视野、战略思维谋划各项工作，敢于实践，勇于开拓，不断研究新情况、解决新问题、探索新模式、创造新经验，在改革开放中把经济特区建设奋力推向前进。
《人民日报》在题为《海南再出发》的长篇通讯中，写下了这样一段振奋人心的话语，“大开放势必要求大改革，大改革才能推动大发展。面对新的重大机遇，一轮体制创新的浪潮，正奔涌在琼州大地。”
“国家海岸”与“国际旅游岛”
海南建省办经济特区20年来，在党中央和省委、省政府的关心支持下，海南旅游业取得了长足进步，国际旅游配套接待体系日趋完善，国际旅游知名度和美誉度逐年提高，国际旅游目的地形象已初步显现。
海南旅游的终极目标是休闲度假游，海南旅游要在又好又快中发展，必须在体制、机制上与国际惯例和通行规则接轨。只有这样，才能实现中国度假休闲方式的全面升级，引领时代潮流。
位于海南南端的海棠湾，集碧海、蓝天、青山、银沙、绿洲、奇岬、河流等美景于一身。长期以来，海棠湾像一个美丽的少女一直在耀眼的阳光下沉睡。
2000年1月1日，这里作为新千年全球第一缕曙光的拍摄地点之一而名噪一时。近年来，海棠湾因其“黄金海岸”的魅力，越来越吸引外界关注的目光。
2005年，海南省及三亚市提出开发海棠湾旅游度假区的设想。经专业机构规划，将海棠湾总体定位为“国家海岸”——国际休闲度假区，且须具备三大核心功能——国际顶级品牌滨海酒店带、世界级游艇休闲社区和国家级海洋科研博览中心。2007年5月26日，省政府正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”——国际休闲度假区。
“国家海岸”这一定位，把海棠湾的开发放在了国家滨海度假旅游战略地位的高度。这一海南旅游开发建设的大手笔、大规划，缘自海南自身独特的滨海旅游资源，更缘自海南对旅游产业发展的大视野、大气魄。
事实上，海棠湾只是海南东海岸线一串美丽珍珠中的一颗。从海口到文昌、琼海、万宁，再到陵水、三亚，几乎有海湾、有沙滩的地方都可以规划或开发。近年来，神州半岛、香水湾、清水湾、石梅湾等纷纷进入大规模、高标准的开发阶段，一批高水准的精品旅游项目开始实施。
旅游业是海南最具特色、最具潜力和竞争力的产业，也是能够最大限度地保持和发挥海南生态环境优势的产业，以旅游业为龙头的现代服务业将是海南长远发展的重要支撑。但与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。
世界一流的资源禀赋，需要实现稀缺资源的效益最大化。海南的旅游资源独特、稀少，必须走高起点、高水平、高质量开发之路。这一思想近年来逐渐成为人们的共识。在这样的思路下，海南旅游发展频频挥洒出大手笔。其中，最为激动人心的莫过于建设“国际旅游岛”的构想。
2007年4月26日召开的省第五次党代会正式提出，“扩大旅游开放，推动国际旅游岛建设”。同月，省政府向国务院正式行文请示设立海南国际旅游岛综合试验区。
今年3月5日，国务院办公厅函复海南省政府，原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索。4月25日，省政府首次发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，决心用20年左右的时间把海南建成世界一流的旅游设施国际化、旅游服务国际化、旅游产品国际化、旅游环境生态化、旅游安全社会化的特色鲜明、安全保障、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。
国际化已经是海南旅游业不可逆转的趋势。站在新的历史起点上，海南旅游业有了更高的使命，这就是充分发挥旅游业的辐射作用，带动海南迈向国际化的步伐。
“创建国际旅游岛，显示了特区人并没有满足于开放的成就，更没有在开放的征程中歇脚。”新华社的报道这样评价。
海南再出发，将吸引更多来自世界的关注目光。
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| 来源：海南日报 作者：黄晓华 |
编辑：海 燕 |
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