| 从边陲岛屿到经济特区，海南吸引世界的关注 |
| 2008年05月13日10:17 |
省政府批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”——国际休闲度假区，把海棠湾的开发放在了国家滨海度假旅游战略地位的高度。图为美丽的海棠湾。海南日报记者张杰摄
20岁的海南经济特区，正以它全新的精神风貌和昂扬的奋进姿态，吸引着全国乃至世界的热切关注。
20年潮落潮起，20年风雨兼程。从一个曾经落后的边陲岛屿，到初步繁荣的经济特区，我国唯一的特区省海南，走过的究竟是怎样一条发展道路，这条路对于它今后的发展，又具有怎样的向导意义?
站在新的历史起点上，沉静回眸既往的步履，将让我们集纳更多的智慧光芒，照亮前方的征程。
“一省两地”与“两大一高”
20年前，海南建省办中国最大经济特区。作为发展的后发地区，选择什么样的发展道路，才能不落人后甚至后来居上?年轻的海南省必须作出回答。
建省初期，海南的产业发展战略和发展思路一度摇摆不定。“工业主导论”、“贸易启动论”、“旅游先导论”、“工农贸旅并举论”等意见莫衷一是。以至于当大量资金、人才等现代生产要素涌入海南时，这个年轻的特区竟不知所措。由于缺乏正确的产业发展导向，大批资金一齐投向房地产开发，吹起了房地产“泡沫”。
这个“泡沫”破碎后，大特区向何处去的命题再一次摆在海南面前。海南必须找到一个清晰的发展思路和定位，海南的发展必须建立在充分发挥优势的基础上，历史的经验教训使这样的认识逐渐成为共识。
“一省两地”的发展战略在探索中日渐清晰起来。1996年，省委、省政府正式提出，把海南建设成我国新兴工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假旅游胜地。在对资源、环境、质量、效益的深度考量中，海南找准了在全国发展大格局中的位置，走上了一条符合自身实际的产业发展道路。
低潮中的跋涉沉重而艰难，但沿着正确道路前行的脚步稳健坚实。1998年至2002年海南实现恢复性增长。2003年至2007年，海南不可阻挡地跨进新一轮快速增长阶段。“一省两地”产业发展战略在实践中不断丰富和完善，强大的动力助推海南经济列车向前奋进。
4月20日，《经济日报》的报道盛赞说，20年来，海南人始终坚守着特色，发展着特色，丰富着特色。“一省两地”战略的制定，使海南的“特”字魅力更加迷人。
作为“一省两地”战略的重要内容，海南在发展新型工业上，同样作出了正确抉择，那就是海南工业必须具有较强的竞争力，必须是高技术、高水平的大企业、大项目。
2003年12月的全省经济工作会议上，“大企业进入、大项目带动”首次被提升到战略高度。2004年8月，省委、省政府《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》明确提出“实施大企业进入、大项目带动战略，加快工业重点项目建设。”与“两大”相匹配，海南还提出“三不”的工业发展原则，即坚持在不破坏资源，不污染环境，不搞低水平重复建设的前提下发展新型工业。
思路决定出路。海南近年来建成了一批支撑海南发展的工业大项目，初步形成了油气与油气化工、林浆纸一体化、汽车制造、制药等一批工业支柱产业，近五年全省工业增加值平均增长22.3%，2007年工业增长速度列全国第一。
《瞭望》新闻周刊评价说，海南靠大企业、大项目而非“遍地开花”的中小企业拉动，一方面，使得工业短腿得到拉长、产业结构明显优化、经济实力迅速增强;另一方面，顶尖级大企业实力雄厚、技术装备高、污染得到严格控制，使得经济快速发展的同时生态环境优势也得以保持。《中国经济时报》认为，“三不”原则使海南实现了“工业经济快速发展和生态保护的双赢。”
当前，经济全球化、国际产业分工和国际产业转移的总体趋势在增强，产业转移的结构层次不断向中高端转移。省委省政府审时度势，及时看到了高科技对工业发展的关键作用。在去年4月26日召开的省第五次党代会上，“高科技支撑”被正式写进“大企业进入，大项目带动”这一工业产业发展战略，“两大一高”使海南的产业发展战略内涵进一步得到丰富与升华。
“生态省”与“生态立省”
得天独厚的生态环境，是海南生存和可持续发展的生命线。而特殊的地理位置和独立的地理单元，又使海南的生态系统具有明显的脆弱性。海南的生态一旦遭受破坏，岛屿的所有优势将会丧失，作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。
建省之初，海南省委省政府就提出要走经济建设与环境保护协调发展的道路。此后，历届省委省政府都深刻认识到，海南未来真正能给中国发展做出贡献的，不是经济总量，而是保护好独特的、不可替代的生态环境。“保护生态环境与资源就是保护生产力，改善生态环境与资源就是发展生产力，破坏生态环境与资源就是破坏生产力”。大特区的探索试验所能引领和示范全国的，应该是绿色发展的道路和模式。
1999年，省委、省政府率先在全国提出建设生态省的跨世纪发展战略。1999年2月6日，省人大二届二次会议作出《关于建设生态省的决定》;同年7月，《海南生态省建设规划纲要》经省二届人大常委会八次会议正式通过并付诸实施。至此，海南拉开了建设中国第一个生态省的帷幕。
在“生态省”战略的引领下，海南在经济发展驶入快车道的同时，生态环境质量继续保持全国一流水平，走出了一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。9年生态省建设的实践表明，建设生态省，就是立足自身最大的优势，站在较高的战略起点上谋划自身的生存和发展。
省第五次党代会报告开宗明义，指出未来五年，海南要坚持生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省。生态立省放在第一位，表明了省委旗帜鲜明的态度：在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲环境为代价而换取一时的经济的繁荣。既要金山银山，更要绿水青山。
从生态省到生态立省，只有一字之增，但一个“立”字，立意高远，彰显省委省政府对生态重要性、生态竞争力、生态战略性的认识达到了前所未有的高度。一个“立”字，立场鲜明，阐明了生态优势才是海南面向未来的立足点，绿色发展的道路是海南的必然选择。
“请到天涯海角来，这里四季春常在。这首传唱多年的歌曲，唤起了人们对海南优美自然环境的向往。”《经济日报》描绘说，历经20年改革发展的美丽琼岛，不仅保持了蓝天碧水的风光，更在发展中形成了使这种美丽永续相传的生态经济和生态文化。
胡锦涛总书记4月7日至9日考察海南期间，非常关注海南的生态环境保护。一路上，总书记反复强调，海南一定要按照建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的要求，坚持生态立省，坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，做到在保护中发展、在发展中保护。
李克强副总理4月24日至27日在海南考察时也要求，要坚持生态立省、环境优先，在发展中保护、在保护中发展，把海南的青山绿水、碧海蓝天永远保持下去，为人民生产生活创造良好环境。
中央领导的讲话精神，成为海南深入推进“生态立省”战略的强大精神动力。省委书记卫留成在4月15日召开的全省干部大会上要求，深刻领会、认真贯彻胡锦涛总书记“着力建设生态文明”的要求，努力建设生态文明示范省，始终把优良的生态环境看作是海南参与区域竞争的最大本钱，把保护生态环境置于更加突出的位置。
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| 来源：海南日报 作者：黄晓华 |
编辑：海 燕 |
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