海南限塑立法听证会，生产厂商建议区别对待

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海南限塑立法听证会，生产厂商建议区别对待

2008年05月12日11:24

新闻背景　　　　 “白色污染” 　　　　由一次性塑料袋引发的“白色污染”，危害主要有两个方面：　　　　一是视觉污染。由于人们随意丢弃，一次性塑料袋散落在城市街道、旅游区、乡村道路以及水体中，严重影响了环境景观。　　　　二是潜在危害。塑料分子结构稳定，一次性塑料袋进入自然环境后，因难以降解引发一系列潜在危害，如大量的一次性塑料袋抛弃在土壤中，会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产;抛弃在水体中，威胁水中动物生存环境;不合理使用于食品包装，有害物质就会溶解在食物中，长期摄入会导致消化不良、胆结石以及肝系统病变等，对人身健康造成了威胁。　　　　作为全国最早提出建设生态省的省份，海南2000年便出台了《关于消除白色污染的决定》，提出从2000年5月1日起，禁止销售和经营中使用不可降解塑料包装袋和塑料餐具。但是，由于《关于消除白色污染的决定》仅是规范性文件，法律地位较低，不能设定相关的具体处罚条款，在实际操作中一直未能得到有效地执行。因此，到目前为止，仍然无法实现“禁止销售和经营中使用不可降解塑料包装袋和塑料餐具”的目标。　　　　为切实消除“白色污染”，海南于2005年启动了该项立法的前期准备，完成包括举办立法听证会、省内外调研、起草、立法成本效益评估、广泛征求意见和初步审议工作。　　　　 2007年，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，进一步加快了海南制定地方法规，从根本上消除“白色污染”，更好地保护海南生态环境，树立良好的热带旅游胜地形象的步伐。　　　　今年3月27日至28日举行的省四届人大常委会第二次会议，对《海南省限制生产运输销售储存和使用一次性塑料包装袋购物袋塑料餐具管理规定(草案)》进行了初步审议，并于4月1日在《海南日报》和“海南人大网”上进行了公布，广泛征集社会各方面意见。　　　　据了解，目前我国云南的大理、丽江、迪庆自治州以及西藏的拉萨市等地方，已经颁布相关的地方规章，明确全面禁止生产、销售、使用塑料包装物。　　　　相关链接　　　　立法听证会　　　　听证内容　　　　 ●海南根据国务院的有关规定，拟立法禁止生产运输储存销售使用一次性塑料购物袋(厚度在0.025毫米以下含0.025毫米)，对0.025毫米以上的塑料购物袋，是否也需要立法予以禁止。　　　　 ●为防治一次性塑料餐具对环境的污染，是否需要立法全面禁止生产销售使用，或只是部分禁止，哪些一次性塑料餐具需要立法予以禁止。　　　　 ●对于一次性塑料包装袋(厚度在0.025毫米以下含0.025毫米)，是否需要立法全面予以禁止，或只是部分禁止,哪些塑料包装袋需要立法予以禁止或限制。　　　　 ●对废弃的塑料袋、塑料餐具和农用塑料薄膜，如何回收、如何统一处置。　　　　 ●对生产替代品的企业，应给予哪些优惠政策扶持。
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来源：海南日报	编辑：海燕

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