一次性塑料制品该如何限制？海南各界热烈讨论

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2008年05月09日22:32

　　人民网海南视窗5月9日讯（梁杉报道）：
　　
　　 5月9日上午，海南省“限制一次性塑料制品”立法听证会在省人大常委会会议室举行，包括专家学者、律师、政府官员、农民、企业家等社会各界代表100多人参加了听证会，并就“一次性塑料制品该如何限制？”问题进行热烈讨论，本网就各界代表的发言做了摘要。
　　
　　王业侨（海南省国土环境资源厅副厅长）：
　　
　　消除“白色污染”，必须以强有力的法规为保障。海南目前还无法实现“禁止销售和经营中使用不可降解塑料包装袋和塑料餐具”的目标，缺少强有力的法规是主要原因之一。《海南省限制生产销售和使用一次性塑料包装袋购物袋塑料餐具管理规定》（草案）的出台将解决这一问题。另外，在禁止使用一次性塑料制品以后，替代用品主要为布制、纸制以及以植物纤维制作的包装物等。为了做到方便使用，必须保证替代用品质量，同时要降低成本和价格。
　　
　　刘云亮（海南大学法学院教授）：
　　
　　现行草案仅将0.025毫米以下的一次性塑料购物袋（薄膜塑料购物袋）作为立法禁止范围，未将0.025毫米以上的塑料购物袋（普通塑料购物袋）纳入立法禁止范围，这与禁止一次性塑料购物袋的立法目的要求不符，应全面禁止一次性塑料购物袋。如只是部分性的禁止一次性塑料购物袋，难以充分说明立法禁止一次性塑料购物袋的必要性。根据海南生态省建设的目标要求，还应该全面禁止一次性塑料餐具生产、销售，这是海南生态省环境保护意识超强的政策需求，也是建设海南生态省环境保护的迫切需要。
　　
　　胡智功（海南天人降解塑料股份有限公司总经理）：
　　
　　对0．025毫米以上的塑料购物袋现在不需要，也不应该立法予以禁止。但若干年后，可以尝试对0.025毫米以上的塑料购物袋立法予以禁止。就目前的实际情况来说，还无法做到全面禁止塑料袋。原因很简单：塑料袋具备质优、价廉、使用方便的特性，目前没有替代品。鉴于此次“限塑”政策的影响，造成了个别企业的直接损失，应该给予优惠政策的扶持。具体包括财政上的拨款（专款）补贴，以及税收的优惠政策，同时，建议给予执行政策相对较长时间的缓冲期，建议4个月，以利商家库存产品的消化、降低商家的经济损失、筹备经营项目的转型。
　　
　　廖晖（海南瑞来律师事务所律师）：
　　
　　对于一次性塑料包装袋，政府应该需要具体分析。目前由于各行业对包装要求不一致，故不宜实行一刀切，应组织人员对各行业包装情况进行调查，逐步减少使用一次性塑料包装袋。如果省政府冒然要求在生产性行业完全禁止使用一次性塑料包装袋，就有可能对海南省生产性行业造成不利影响，所以这一点政府一定要慎重。
　　
　　潘俊良（文昌市昌洒镇大山村村民）：
　　
　　对厚度0.025毫米以上的塑料购物袋应该立法部分限制，对厚度0.025毫米以下包括0.025毫米的塑料袋需要立法全面予以禁止。塑料袋丢弃在村庄里，家禽家畜误食了，会引起消化道疾病，甚至死亡，塑料袋、农膜等一次性塑料制品长期残留在田园中，会影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产。如果采用填埋方法，会不断占用宝贵的农村土地资源；如果采用焚烧方法会产生大量有毒有害气体，破坏农村空气环境。对一次性塑料餐具应立法全面禁止生产销售使用。在农村“大事小事、红事白事”都设宴席。在宴席当中一次性的塑料餐具使用最多，宴席结束后随意丢弃在村中每个角落，给人们视觉上造成“脏、乱、差”的感觉，它破坏了农村的村容村貌整洁卫生，不利于海南文明生态村的建设。
　　
　　蔡谢芳（百胜餐饮集团中国事业部）：
　　
　　草案中提到的“一次性塑料餐具”是指对环境影响非常大的一次性发泡塑料餐盒。不宜把“一次性发泡塑料餐盒”扩大成为“一次性塑料餐具”。因为后者的定义极为宽泛。根据国家质检总局的有关文件，一次性塑料餐饮具包括饭盒、碗、盘、碟、杯、筷子、刀、叉、勺、托、吸管、果冻杯、酸奶杯等。在现实中，如肯德基等很多西式快餐厅提供的一次性小勺、咖啡搅拌棒，如桶装方便面中的小叉子、民航为旅客提供的塑料小刀叉勺之类都可以被归类为一次性餐具。而此类一次性塑料刀、叉、勺、吸管等，由于其使用场所、使用者的特殊性，很难被取消或取代。另外，草案中的“一次性塑料包装袋”不应包括用于食品预包装的保鲜膜、保鲜袋。
　　
　　虞金龙（海南师范大学环境保护协会）：
　　
　　限制塑料袋使用就如治水，是堵是疏，应该综合考虑。“限塑”同样需要疏导，政府必须有配套的措施跟进。一方面政府要全面禁止一次性塑料包装袋，禁止小于0.025mm的塑料袋生产流通和使用，态度要坚决，执法力度也要加强。从源头上减少污染源。另一方面，在政策也要加大力度支持相关产业的发展和考虑消费者的问题。
　　
　　谢容芳（海口市美兰区博爱街道三亚社区居委会主任）：
　　
　　支持立法禁止生产运输储存销售使用厚度在0.025毫米以下（含0.025毫米）的一次性塑料购物袋。对0.025毫米以上厚度的塑料购物袋，建议逐步宣传、引导居民尽量使用环保袋，时机成熟时也应立法予以禁止。现在很多人都习惯购物时商场配以塑料袋包装，非常方便。但回顾一下我们70年代时期，那时没有塑料袋，居民到指定的粮油店购买散装米，散装油、地瓜等都一样能从家里准备装东西的布袋或油瓶前往购买，同时家家都自备菜篮买菜，这只是一个习惯问题。
　　
　　