拭目以待上海公务员“革薪”

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拭目以待上海公务员“革薪”

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拭目以待上海公务员“革薪”

2008年04月29日10:53

　　今年春天，一份名为《上海市规范公务员津贴补贴的实施方案》的文件，把沪上公务员搅得思绪万千。这份文件由上海市纪委、组织部等６部门联合颁布，旨在调整公务员不合理薪酬，规范方案的矛头直指公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱的现状。上海１０余万公务员正经历着一场力度空前的收入调整“风暴”，这个目标一旦实现，上海公务员人均年薪将由１２万元缩至１０万元。（４月２８日《广州日报》）
　　
　　目前，地方公务员的津贴补贴名目逐渐失序，各地擅自发放的名目达３００多项，甚至婚丧嫁娶也在其列。事实上，津贴补贴只是一些地方公务员所得“明补”部分，公务员某些“暗补”与福利更是高于普通职工群众。近年来，公务员考试持续升温，也与公务员身份的“含金量”有关。
　　
　　此次，上海“革薪”方案严厉规定各项政府非税收入，一律上缴财政专户，由财政部门统筹安排。津贴补贴的发放也一律通过财政集中支付平台，以银行卡形式进行，禁止发放任何名目的现金、实物以及有价证券。笔者认为，这样的制度设计有助于根治引起社会不满的公务员“隐性收入”、“灰色收入”等问题，同时为解决政府部门私设“小金库”、搞权力寻租、违法创收等难题创造条件。
　　
　　目前，一些持公务员应高薪的观点认为，工资低了会让公务员丧失岗位自豪感和工作热情，如果过分强化道德说教和纪律要求来弥补薪水的不足，将导致部分优秀人才游离于国家机器之外。这样的观点其实不堪一驳。事实上，现在公务员的薪水并不低于一般收入水平，并且医疗养老的保障也是社会其他阶层无法企及的。试想，只拿１０００元月薪的工人都能做到爱岗敬业，而拿５０００元、８０００元甚至更多的公务员，就要丧失工作热情，这简直是笑话。
　　
　　鉴于上海的情况与其他地方大同小异，上海将掀起的“革薪”风暴对全国都具有示范意义。
　　
　　还记得，２００４年和２００５年，香港特别行政区立法会两次确定公务员减薪３％，薪酬的现金金额恢复至１９９７年６月３０日的水平。而从香港实施公务员减薪改革，并得到公务员的支持和理解来看，绝大多数公务员是明事理讲是非的，有服务市民之心，非唯利是图之辈。我以为，面对“革薪”，上海公务员不妨向香港特区公务员看齐，以责任意识看待公务员身份，而不要以薪酬意识看待公务员身份。况且，从上海公务员人均年薪将由１２万元缩至１０万元来看，当地公务员薪金应该还处于社会的中上等水平。
　　
　　当然，上海“革薪”要真正改变公务员不合理薪酬长期形成的“公权路径依赖”，就必须扎扎实实地在财政制度、绩效考核等配套制度上下工夫，才能保证长期、有效地在公务员队伍中率先建立起一个比较公正的分配机制。
　　
　　

来源：大河报作者：沈峰　

编辑：海燕

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