[人民日报]建省办特区二十周年：海南再出发

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2008年04月22日11:41

海口市区远眺。蒙传雄摄　　用一个字刻画海南，恐怕，非“特”莫属。　　　　海南的确“特”。　　　　孤悬南中国海，中国第二大岛屿，踞守东南亚交通要道，有着全国最好的沙滩和阳光——这是地理位置的特。　　　　 1988年4月13日，成为共和国年纪最轻、陆地面积最小的省份，唯一省级建制的经济特区——这是经济版图的特。　　　　然而，海南还有更“特”之处—— 　　　　 20年前，建省办经济特区的号角吹响，十万人才南下闯海，燃烧海南梦与中国梦；曾几何时，“谁还记得这个中国最大的经济特区？”媒体的追问，道尽海南的失落与寂寥；近些年来，“重塑特区意识，重振特区精神”响亮发出，人们由此听闻845万海南人的强烈心声、20岁海南的“成长宣言”。　　　　从邓小平同志那句“海南岛好好发展起来，是很了不起的”，到胡锦涛同志“突出经济特区的‘特’字，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制”的殷殷嘱托；从建省之前的“闭关锁岛”，到拥有“全中国最开放的天空”，在中国30年改革开放的历程中，这个起步较晚、基础薄弱、一路坎坷曲折的“排头兵”、“试验田”，深具标本意义。　　　　发展“渐入佳境” 　　　　地理位置属于东部沿海，收入水平位列中部地带，经济基础处于西部板块。海南人这样自我介绍。　　　　当人们惊看，北方的内蒙古，GDP增速已连续6年居全国各省区之首，南端的海南岛，还在以一个14.5%的增速，刚刚创下本省1994年以来的发展新高。其经济总量，在31个省区市中，处于后尾。　　　　尽管如此，真正了解海南的人，依然愿意用“渐入佳境”，来评价正在学习实践科学发展观的海南。　　　　 “速度不快，但基础扎实，健康稳定”。这是今年全省两会上代表委员们的自我评判。“一省两地”产业发展战略（新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地），如鼎立之三足，让宝岛财富的增长，不再是潮起潮落间的浮萍，而有了深扎的土壤。　　　　 “生态保护与工业发展的‘两难’，海南人开始破解。”当海南决定“生态立省”时，许多人投去怀疑一瞥：一个急切跨越发展的穷省，守得住一岛生态？9年过去，人们有些服了：“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”的产业战略，发展工业时强调的“不污染环境，不破坏资源，不搞低水平重复建设”原则，拉长了工业“短腿”，也减小了污染可能。海南的生态，继续保持着全国一流。　　　　海口林市村，正在文化室里找到晚年幸福的64岁老人黄宏永，说起“这几年的实惠”，难掩欣慰之情；常去国外“推销”城市品牌的三亚副市长李柏青，自豪“海南人自信的表情”；备受其他省区同行羡慕的省教育厅副厅长石秀慧，感慨“省委、省政府优先抓‘教育’，是真正抓住了海南发展的基石”。　　　　去年，海南迎来三大喜讯：被认为是“海南改革开放又一里程碑”的洋浦保税港区，获准建设；新的航天发射场，落户文昌；总投资192亿元的东环铁路，破土动工。海南发展论坛上，网友们激情难抑：这是“海陆空三维布局拓展”，是“海南发展的三大新动力源”，海南迎来了“最好的发展机遇”。　　　　活力、后劲、持续、健康……这些字眼频频出现，让所有关注这片热土的人，感受到“潜龙在渊”的力量。　　　　不过，在不少观察者看来，海南的“渐入佳境”，所指的更是一条思路、一个模式、一次转身。　　　　海南曾有过最快的发展速度。建省办经济特区的最初几年，优惠政策密集落地，各类投资蜂拥而至，基础建设大干快上。1992年的海南，经济增长高达41.2%，创造了“深圳速度”之后的“海南奇迹”。仅仅3年之后，却以一个不忍回首的4.3%增幅，坠落谷底。被视为海南改革开放“标尺”的洋浦开发区，牛羊满地；一夜春风拔地起的高楼别墅，烂尾成群；数百亿元的不良资产，遍撒琼岛…… 　　　　 “生不逢时”，“坐失良机”，曾是人们对海南经济特区的惋惜之辞。不过，今日回首，又有不少人谓之：塞翁失马。　　　　经济特区在完成井喷式发展阶段后，都程度不同地遭遇发展瓶颈。深圳领跑了20多年，遭遇土地、能源、环境、人口的“难以为继”；起步更晚、起点更高的浦东，完成了世纪之交的开发开放后，亦痛感综合配套改革的紧迫性。经历自有轨迹，困境也许不同，突围的路径允许多样，但归根结底，都会殊途同归到“科学发展”之路。海南省委常委、宣传部长周文彰说得好：“没有永远享受优惠政策的特区，只有不断调整抢抓机遇的特区。” 　　　　选择比努力更重要，方向比速度更关键。从上世纪90年代中期开始，海南为逼近“好好发展起来”重新定位。党中央提出科学发展观，更为海南决策层“不比速度比健康、不比总量比特色”的大胆转身，开拓出一片广阔的空间。　　　　 “海南对全国的最大贡献，是保护好这里独一无二的优良环境。大特区的探索试验所能引领和示范全国的，应是绿色发展的道路和模式。”这样的共识，成为此后各届省委、省政府的决策起点，不断被丰富、完善。生态和教育，也前所未有地成为新一届省委、省政府工作的“重中之重”。　　　　颇富戏剧性的变化，仍与“速度”相关。当海南明确舍弃了不当“经济大省”的目标后，海南的经济，却呈现比以往更快的增速：1988年至2002年间，海南用了近15年的时间，实现工业增加值的第一个100亿元；而从2003年到2006年，仅用4年，就完成了工业增加值的第二个100亿元。2007年，全省工业总产值突破千亿元大关，是建省前1987年的36倍。　　　　 “经历多年风雨，海南人更掂出科学发展的可贵，更懂得珍惜机遇、实干创业的重要。”在中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林看来，这，是海南“好好发展”的重要思想保证。　　　　如果说，小平同志的经济特区创举，使海南从边陲海岛一跃而成中国改革开放的前沿阵地；那么，科学发展观战略思想的提出，正是海南经济特区发展的第二个重大机遇。在第一轮机遇中留下过遗憾的海南，却最有可能在第二个机遇中更早更多尝到甜头。　　　　这也就不难理解，去年5月，在省第五次党代会上，省委书记卫留成会满怀豪情地宣布：“我们已经具备了在健康轨道上加快发展的思想和物质条件”。
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来源：人民日报作者：人民日报赴海南采访组	编辑：海燕