海口三亚：同样海滩，却有不同风韵

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海口三亚：同样海滩，却有不同风韵

2008年04月17日14:41

　　同样是海滩，却有不同的风韵。上图为海口，下图为三亚
　　
　　 如果把海口比作“男人”，三亚则更像“女人”
　　
　　海口、三亚作为海南两座正在崛起的城市，因其特殊的城市性格和经济发展体系吸引了外界的注意。认知海南，反思建省办特区20年，海口和三亚成为不可回避的坐标。
　　
　　从岛区上空往下看，约3.5万平方千米的海南岛像是一只雄鸡之腿。海口处在岛区连接内陆的要塞，三亚则处于海岛最肥美的部位。
　　
　　 20年前，小平同志说过“海南岛好好发展起来，是很了不起的”，外界开始注目这个“炎雾喷毒，往鲜生还”之地，海岛也开始了独立的思考。20年间，海南岛像拨快了的时钟，以不可思议的速度发展，同时海岛经济的模式和经验也在为内陆所重视和借鉴。
　　
　　这是所有特区都可能有的变化，区别在于海南这个岛区当下的城市发展正在裂变：被赋予简单功能的旅游风景区的崛起，和被赋予“特区”意义的城市经济要素的缺失。
　　
　　 “男人”海口
　　
　　海口是个慵懒的城市。街头随处可见老爸茶楼坐满喝茶聊天的闲散人群；万绿园里的老人惬意地坐在海风里拉家常；位于海口世纪大桥复兴城中心广场的海岛印象依旧旺场。在习惯了拥挤、喧嚣和忙碌的生活后，这样的散淡、悠闲令人迷恋而沉醉。
　　
　　 “海口的懒是有道理的。”凌晨2点，在名门广场大名汇咖啡厅闲聊的天涯社区总编胡彬戏虐的对记者说，寒冷、饥饿这两样使生命感到压力的自然现象，离海南十分遥远，自然和地理条件培养了海南的“软”，也行成了海口包容的性格。
　　
　　而这些城市性格，在海口表现得十分明显。在人们的记忆里，海口曾是个很热闹的地方。就像名称所赋予的涵义，入海之口——海口是接待赴琼客人的“会客厅”。
　　
　　 1988年，海南建省办特区，海口市成为省会城市。这一年，海口以一种新的姿态迎来了第一次发展。之后的海口迅速进行着“三来一补”的财富原始积累。“建省和办特区的双重角色，使当时的海南在全国口碑相传。实际上，最初的海口几乎等同海南，10万人才也是从海口登陆，这是海口开发带来了先机。”海南作家陈颖全说。
　　
　　海口是中国通过“自下而上”改革实现崛起的大城市之一，是外来人才的沃土。如果说闯海的故事让我们着迷，就是因为10万人才不知来自何方，无名无姓，行动神速，就像城市本身，他们的故事从海口发端，同时也汇成了这座野性城市的发迹史。海口从“摸着石头过河”开始，实现了从一个边远小城到经济特区省会城市的转变。建省办经济特区之初，海南就率先推行“小政府、大社会”的行政管理模式。此后，海口开始了行政管理体制改革的探索和尝试。
　　
　　 20多年来，作为省会城市的海口，成功的承载了“十万人才过海峡”的辉煌历史。但作为海南“特区”主力军的海口，目前人口和经济总量只相当于发达地区普通县级市的水平，与香港、深圳和广州难以进行衔接和呼应。海口这个被海岛依赖的“男人”，被发展窘困的现实无情地逼进了死角。
　　
　　据海口市发展和改革研究院给出的统计数据，“十五”期间，海口市工业占GDP比重有了很大提高，但与其他城市相比仍比较落后。2004年海口工业增加值占GDP的比重为22.3%，在全国35个大中城市中倒数第二，比全国平均水平（46%）低23.7个百分点，与深圳（55.9%）相比，更是低出了33.6个百分点。
　　
　　 “最近几年，海南省逐步确立了‘大工业’的思路，开始意识到支柱产业的重要性。”胡彬说，目前海口已经通过最新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)市总体规划，南海海洋资源战略基地将成为海口市未来15年的主要城市职能之一。但形势已经开始朝着海口无法控制的方向发展而去：一个公开的事实是，无论是内陆游客，还是国际注意力，都在向更南部的三亚转移。
　　
　　 “女人”三亚
　　
　　大陆人要穿越琼州海峡去海岛，会习惯性地说：“我去三亚。”在他们心目中，三亚是指琼海市、万宁市更南的岛区。对于他们而言，松散规划、缺乏城市名片的海口，与他们渐行渐远；而三亚，更像是一个被大自然宠坏了的“女人”，开始光芒四射。
　　
　　在1987年三亚正式挂牌成市之前，经济发展还十分落后，城市的硬件设施水、电、交通、通信等远达不到旅游项目的需求。据三亚当地的人称，当时全市只有两家宾馆，交通工具主要依靠三轮摩托车和自行车。90年代初的整个海南“房地产泡沫”给三亚的城市建设造成毁灭性的打击。
　　
　　在此种情况下，三亚开始寻找新的妆扮方法。1999年，三亚委托中国城市规划设计研究院修编三亚市城市总规，规划期末2010年，三亚主城区规划居住人口为35万人（常住人口20万人，一年以上暂住人口15万人）。2001年，新的《三亚市城市总体规划》获海南省政府审批，强调三亚以旅游产业为核心，主要任务是解决景观衰败、吸引力不足等问题。
　　
　　三亚市城市规划设计研究院的一位相关负责人认为，三亚城市建设的成功，正是得益于主管部门明确的城市定位，“三亚历届主要领导，都一直强调三亚作为滨海旅游城市这一发展方向。”在三亚市五次党代会上，市委书记江泽林更是明确表示，“突出城市个性特色，做精做美三亚。”
　　
　　同时，在三亚举办的国际活动，也扩大了三亚的知名度，将三亚的旅游品牌推向了国际化。据了解，自1996年以来，三亚共举办过70余场大型活动，特别是2003年以来“世界小姐总决赛”，更是成为三亚一个突出的推介手段。
　　
　　经过这一轮的发展，如今的三亚与二十年前相比，更显得愈发风姿绰约。据权威统计截至2007年底，三亚已经拥有旅游宾馆170余家，其中，五星级和按五星级标准建造的度假酒店就有17家。喜达屋、希尔顿、凯悦、凯宾斯基等国际知名酒店管理集团陆续入驻三亚，三亚成为亚太地区国际知名高端度假酒店最为集中的区域之一。三亚凤凰国际机场已经开通始发航线107条，年旅客吞吐量超过500万人次。2007年，三亚全市星级宾馆共接待游客538万人次，其中境外游客达52万人次，旅游收入80亿元，年均增长率超过60%。
　　
　　在经历了1999年至2003年的恢复性增长后，三亚的经济发展进入了快速增长阶段。从2004年开始，三亚旅游业发展迅猛，旅游收入年平均增长30%以上。旅游业的发展，给三亚带来的不仅是城市的表现的国际化，更有实实在在的经济增长。例如在2005年，三亚全年地方财政收入约9亿元，到2007年这个数字已经达到22亿元。
　　
　　 都不够“特”
　　
　　感受20年光阴之后，海口像一张被模糊了的草稿，而三亚却逐渐清晰起来——逐步变为外界认知海南的目的地，而海口更像一个中转意义上的渡口。
　　
　　海口开始变得很委屈，特区的中心优势，已经在逐步向三亚转移。实际上，处于海岛最南端的三亚，目前依旧是旅游的招牌，也无法起振兴特区的重担。虽然建省之后，海南的城市化进程明显加快，整个海岛特区也呈现出以海口和三亚作为南北两个增长极的区域经济格局的雏形，但海南城市化发展之后的局面依旧没有得到改变。
　　
　　回顾海南近20年的发展，中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，长期以来，海南经济总量增幅不尽如人意，根本性原因在于未能突出“特”字，在于改革开放的相对滞后。“海口和三亚，都没有吃透‘特区’的要义。”
　　
　　目前，旅游产业是海南最具特色、最具潜力和竞争力的优势产业，但总体经济依旧落后于国内人均水平，与亚洲主要国家与地区相比也不具备优势。迟福林认为，改革开放作为海南的立省之本，始终不能变。“在新的历史发展阶段，海南要使自身的后发优势转化为现实竞争力，实现又好又快地发展，就要突出‘特’字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制。”
　　
　　无论是海口或三亚，面对未来的困境和机遇，都值得深刻反思。
　　
　　

来源：商旅报　

编辑：长丽

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