海口"一号工程":民生优先百姓成最大受益者

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2008年04月06日09:37

我市加大教育的投入，让农村的孩子都上得起学。本报记者秦彦实习生洪坚鹏摄

　　民生为本，本固邦兴。
　　
　　海口市始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，多年来一直把改善民生列为“一号工程”大力推动，实现了多个“全国率先”，老百姓成为践行科学发展观的最大受益者。
　　
　　真情倾注温暖寒冬
　　
　　 2008年1月下旬，我国南方广大地区遭遇罕见雪灾，海口气温接连下降，低温持续时间之长为40年罕见。不期而遇的冷冬所带来的诸多民生问题，在这个岁末年初，成为对海口市委、市政府工作的一道严峻考验。
　　
　　灾情面前，市四套班子领导迅速达成共识：要解决的所有问题中，对困难群众的扶助必须放在首位。从1月下旬开始，市委书记陈辞、市长徐唐先等四套班子领导分别带队走访，将慰问金慰问品送到了我市困难群众手中。
　　
　　天气骤寒，冷雨沥沥，陈辞书记走进了长流镇美李村五保户王顺南等困难户家中，他最关心老人今冬的取暖问题。当得知民政干部已将粮油棉被救济款等物资送到老人家中时，陈辞拉起老人的手亲切地说：“您老还有什么困难尽管告诉我，今后，我们的农村低保、医疗保险等社会救助体系还要进一步完善，希望让您过上更好的生活。”走访中，陈辞每到一户，都不忘叮嘱相关部门要尽量帮助困难群众解决生活上的难题，通过各种方式进行全方位的援助。
　　
　　腊月二十八，玉沙村拆迁户符阿婆特别高兴，这是她一生中第一次跟市长坐在一起吃年饭、话家常。这一天，徐唐先市长走进了她居住的临时安置区，和拆迁户们一道贺新春。和符阿婆的心情一样，在这个气候不同以往的寒冬里，农村低保户、困难企业职工，老党员、老模范、离退休老干部，他们感受到的同样是党和政府一如既往的滚烫真情。
　　
　　肆虐的灾情并未在短时间停止，2月1日，南方地区再度出现雨雪冰冻，气象部门预测海府地区也将持续低温阴雨，800多名外来工打消了回家的念头。市委市政府对持续低温更加高度关注，并启动了应急方案。面对严峻形势，市政府调拨120万元专项资金，各区政府按1：1的比例做资金配套，群策群力防寒防冻。
　　
　　在寒冷和阴雨连连的20多天时间里，人与人之间关爱的暖流却在不断升温。商场电暖器脱销，年轻人就把为数不多的几台让给老人；民政助理员冒着冷雨背生病的困难户上医院打吊针，自己家的小女儿却感冒了好多天少人照顾。在这个特殊的20多天时间里，全市共救助困难群众近3.5万人，送出的大米就有239吨，发放棉被12000床，确保了群众安全过冬，平安愉快过年。
　　
　　突如其来的持续低温，给我市冬种瓜菜种植带来了很大问题。冰雪中断了交通，南方各地区菜价猛涨。为了支援内陆灾区，保障冬季农民收益，我市临时决定在原种植15万亩冬种瓜菜的基础上，再扩种3.8万亩，让各地受灾群众吃上新鲜的海南瓜菜。“把冬季瓜菜种好了，及时送到灾区了，这是我们对灾区最大的支援。”陈辞书记在调研冬种瓜菜时提出的要求成为指导完成保苗扩种任务的核心目标。
　　
　　云龙镇北坡、北庄千亩田洋上的农户们，几乎每天都能看见农业科技部门派下来的技术员在田间做防寒保苗指导。“有他们现场教，我们就有信心了。”农户们高兴之情溢于言表。为了确保扩种瓜菜不产生更大面积的冻害，市政府投入近百万元紧急资金，专门解决扩种育苗、御寒、防寒以及技术指导的资金不足问题。农业部门出资20万搭建简易瓜菜收购大棚，科信局投入12万元优质化肥及时送到田间。
　　
　　冷冬永远无法阻挡春天的脚步，这一年春节，当绚丽的焰火点亮夜空，璀璨的华灯照亮椰城，人们走在流光溢彩的街头，徜徉在万春会感受欢喜幸福的时刻，每一个经历过低温严寒的人都会更深感受到这座城市的和谐、同心和寒冬中漾溢的暖流。
　　
　　改善民生百姓受益
　　
　　其实，这个岁末年初演绎的只是海口市改善民生，共建和谐感人乐曲之一。
　　
　　多年来海口市委、市政府把改善民生作为“一号工程”大力推动，并逐渐形成了制度和规范。陈辞书记强调，“我们最终目的还是让老百姓的生活质量和生活环境得到提高和改善。我们最大的欣慰就是让生活、居住在这个城市的老百姓开心的事多一点，烦恼的事少一点，脸上能始终挂满笑容。”在今年市“两会”上，使百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，更被郑重写入了《政府工作报告》，虽寥寥数语，却饱含深情，体现了政府对改善民生的坚定决心，彰显着为提升椰城百姓生活质量的有力作为。
　　
　　 2007年9月，美兰区大致坡大东村委会78岁的韩老伯患细菌性肺炎出院后，政府给他报销了7000多元医疗费，韩老伯和很多参加农村合作医疗的农民一样，从新农合中得到了实实在在的帮助。政府启动的农村合作医疗制度运行已有3个年头，如今，海口的新农合试点工作覆盖全市所有镇村，55万农民自愿加入，18万人次因病得到补偿。
　　
　　合作医疗基金是农民的“救命钱”，没有严格的运行管理机制绝对不行。市卫生局副局长温海鸿说，为了保障基金运行安全，海口从试点开始就一直实行“农税代收、财政专户管理、封闭运行”的财务管理机制，基金运行机制实现“收钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”。基层在试点中也坚持“阳光操作”：将参合农民享有的基本权利与义务、基金补助的范围和方式、基本用药目录、基本医疗服务价格在定点医疗机构全部公开，参合农民每月补助情况在镇卫生院、村委会和经济社张榜公示，广泛接受监督，这一制度管理经过几年的运作已经显现出了成效。
　　
　　医疗是民生之急。在医疗卫生事业发展上，近年来，海口先后投入总计已达10.21亿元，比全国提前两年完成了新农合全覆盖、城区主要医疗机构的改扩建、乡镇卫生院改造和设备更新，并建成了完善的公共卫生应急网络。一系列强有力举措的实施，使城乡居民看病难、看病贵得到了有效的缓解。
　　
　　龙泉镇14岁女孩李小玉患小儿麻痹症,又因家庭变故突然成了孤儿,借住在府城的叔叔家。镇里给她免费买了保险,区里送来轮椅,去年9月，小玉在市、区两级教育部门的帮助下，如愿走进了校园。
　　
　　教育是民生之基。为了解决贫困家庭孩子义务教育“上学难”问题，我市从2003年起为中小学特困生减免学杂费、课本费；从2005年开始对全市义务教育阶段学生免除杂费，对特困家庭子女寄宿进行生活费补助；从2006年开始对全市义务教育阶段农村中小学校学生免除课本费，成为全省第一个全面落实“两免一补”政策的市县，当年就已实现了省委、省政府提出的“对义务教育阶段学生全部免收杂费，让所有贫困家庭子女都能上得起学”的工作目标。
　　
　　实施“两免一补”，让广大市民特别是农民享受到看得见、摸得着的实惠，保证了贫困学生在义务教育阶段“进得来，读得起，留得住”，让所有孩子有享受同等教育的权利。
　　
　　统计局的一组数字显示：2005-2007年，海口对教育的投入总计达7.25亿，年均增长122%。目前，海口基础教育已经跨进全国先进城市行列，在全国率先落实“两免一补”政策的同时，也在全国率先完成了农村学校D级危房的改造。现在，很多农民都说，“我们农村最好的建筑就是学校！”
　　
　　卫生、教育仅是我市在民生投入和相关制度体系建设的一个缩影。近年来，我市在城乡低保、就业、住房等社会事业的各个领域，也都有了突飞猛进的发展，通过规范化的投入和管理，使在这些领域的投入真正办成了一大批事关群众切实利益的实事。
　　
　　 2007年，海口全力推进27项为民办实事项目，投入资金7.8亿，达到历史最高，期间，我市建立健全了城乡居民最低生活保障制度和生活困难群众的救济机制，累计发放低保金4003万元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。针对物价上涨，我市还提高了低保对象物价补贴标准，惠及了全市低保对象5.2万人。在促进就业方面，去年海口投入4226万元新增了3.2万个就业岗位，同时建立零就业家庭援助长效机制，开发了公益性岗位1200多个，第一批确认的零就业家庭得到了全部安置。住房建设仅2007年动工兴建的廉租房就有1014套，并向城市低收入困难家庭发放了租赁补贴。
　　
　　一件件民生工程的落实，彰显出海口市委市政府高度重视民生、关注民生，加快推进以改善民生为重点的社会建设的决心和信心，折射出以人为本、亲民为民、造福人民的执政理念。

来源：海口晚报网作者：杜颖　

编辑：胡蝶

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