“豪华墓”屡禁不绝谁之过

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“豪华墓”屡禁不绝谁之过

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“豪华墓”屡禁不绝谁之过

2008年04月02日10:16

清明节临近，超标准的豪华墓新闻再次成为人们关注的焦点。湖北荆州市的八岭山公墓，面积在几平方米至30平方米不等的“超标墓地”在该公墓有成千上万座。苏州号称“人间天堂”，从上世纪末开始，苏州几乎成为上海等周边城市安葬“亡故者”的后花园。而且当地兴建“活人墓”、豪华墓现象逐年增加，屡禁不止。（据3月30日《新华网》、《中新网》）　　　　目前几乎各地对墓地面积都有具体的规定，比如苏州二00三年颁布的《苏州市公墓管理办法》，墓地墓穴占地面积，单穴不超过零点七平方米，双穴不超过一平方米，墓碑一律采用卧式，墓碑最高点离地不得超过零点五米。荆州市有关部门也有这样的规定：“公墓建设应坚持节约土地的原则。埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。” 　　　　然而，法规归法规，超标准的“豪华墓”依然故我的在建设和销售。那么各地民政部门为什么不依法管理呢？被老百姓视为“死不起”的殡葬业的弊端究竟出在何处呢？　　　　我们不妨解剖一下荆州市八陵山公墓经营模式这只“麻雀”。据荆州市民政局社会福利和社会事务科熊克诚科长透露：2005年，浙江的陈老板出资1800万元（分期支付），买断了八陵山公墓20年的经营权。熊克诚说，按照国家有关法规，经营公墓必须是殡葬部门独立经营，或者由殡葬部门与其他机构合作经营。因此，陈老板经营的公墓实际上与荆州市殡葬所是合作关系，“每年要向荆州市殡葬所缴纳一定的合作经营费用，但不是占有股份”。　　　　从上我们不难看出，正是墓地的“市场化”经营模式，才导致了畸高的墓地价格。抛开具体规定，仅从市场供求关系角度分析，正因为有豪华墓的需求，才会有建造和经营豪华墓的市场。换句话说，墓地经营者正是看准了这个市场需求，才敢于下注投资。据悉，目前荆州选购豪华墓地的人大概分三种情况：一是当地部分干部或者其家属所购墓穴；二是做生意赚了大钱的老板选购豪华墓地；三是工薪阶层省吃俭用或者四处借钱前去买个豪华墓地，让先人入土为安。全国各地情况亦大抵如此。　　　　超豪华墓地之所以屡禁不绝，根子正在这个藕断丝连的“市场化”上。按国家有关规定，公墓必须是殡葬部门独立经营，或者由殡葬部门与其他机构合作经营。而目前有些地方却是直接将墓地经营卖给投资方，自己“坐收渔利”。实质上，正是这个“合作经营”模式，使得墓地经营者与殡葬部门结成了“利益同盟”。而民政主管部门和殡葬部门（殡葬所）不仅是隶属关系，同时也是利益关系。由此可知，地方行政主管部门对违规建造和销售豪华墓地之所以束手无策或者屡“查”不禁，实乃利益相互“攀附”所致。　　　　综上所述，要整肃和规范超标准的豪华墓地，必须从整肃和规范“墓地市场”开始。有两条道路可以选择。其一，修改法规，让公墓经营彻底市场化，全面放开民间资本，按照市场需求进行充分竞争。在行政部门彻底退出利益纠葛后，依法监管，依法查处违规经营者才有可能实现；其二，回归墓葬的“公益性”，依据现有法规，行政主管部门收回公墓经营权，禁止直接“卖断”或者与投资商搞所谓的“合作”。如此，政府部门“责、权、利”三统一，“豪华墓”自然绝迹。


来源：红网作者：贾如军	编辑：海燕

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