8年处置完积压房产 "烂尾楼"蝶变海口风景线

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2008年03月28日13:24

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　　 20年椰城巨变。海口城市建设成就展今天在会展中心展出。而3月25日，省委常委、海口市委书记陈辞在庆祝建省办经济特区20周年海口市情况介绍会上，对40多家来访的媒体记者说：“要说20年最大变化，就是城市面貌的变化，换了顶‘帽子’——由‘废都’变成了‘绿都’。”
　　
　　建筑是一个城市最好的时代印记，也是城市发展的一个缩影。海口曾是上世纪90年代房地产泡沫的重灾区，满城的“半拉子”使人戏称海口为“废都”。经过10多年的恢复性增长，目前海口已经变成了国内少有的理想居住地，从“废都”变成了“绿都”。陈辞书记简简单单两句话，将海南发展与海南房地产业唇齿相依的关系体现得淋漓尽致。
　　
　　建省至今，海南已经历了20年的沧桑巨变。作为中国地产行业起步的一个重要标志，海南地产浮沉也见证了海南经济发展的风云历程。在经历“半拉子”切肤之痛后，如今海南房产正迎来一轮新的经济高潮，其稳定健康的发展令世人为之侧目：一幢幢三四十层的高楼拔地而起，规划完整的住宅小区、休闲度假的旅游别墅、实力雄厚的知名企业纷至沓来，享誉世界的豪华大酒店相继落成，在度假天堂彰显着自己独特的魅力……
　　
　　无法忘却泡沫洗礼中的伤痛
　　
　　随着位于海口大同路的“万国大都会”全面进入内部装修，南海大道“明光国际”外立面施工进入尾期，滨海大道“天邑国际”大厦的主体结构封顶，这三个在海南曾经赫赫有名的停缓建工程，顷刻间摇身变为海口重要的地标性建筑。
　　
　　海南房地产业兴起应该在建省后不久的上世纪90年代初期，相信很多闯海人都亲身经历了那场史无前例令人印象深刻的资本浪潮。一场震惊全国的房地产“泡沫”之后，放眼望去的一道道独特风景成了城市的“伤疤”。
　　
　　提起“泡沫”二字，可能35岁以上的海口人都能找到一大堆话题。回忆当年的往事，当年做装饰工程现在已是某房地产公司副总经理的林先生对记者说，1993年初，海口房地产进入高潮，人们根本不是在做房地产而是在炒房地产，一张土地协议书随便一亩地加上几万元乃至十几万元即可转手，所有流通的资金几乎都是银行贷款。一个项目，相关人可以转手几十次，合同签了一批又一批，价格涨了一次又一次，但项目本身却可以不动或者只开工了很少一部分。
　　
　　泡沫经济给海南的房地产业带来了毁灭性的打击。海南省处置积压房地产办公室原专职副主任林克昌在接受记者采访时说，上世纪90年代初，海南房地产泡沫导致产生总面积达1631万平方米的“半拉子”工程，其中“半拉子”工程的两个重灾区海口和三亚，分别有179宗和120宗“半拉子”工程。
　　
　　据有关部门统计，海南全省共遗留闲置建设用地23788.5公顷，积压商品房455万平方米，停建的规划报建面积1631万平方米，沉淀资金500多亿元。房地产开发企业从高峰时的5000多家，最后剩下不到10%。银行资金周转困难，民间资金被套牢，企业逃债的逃债，关门的关门，多角债多角官司交织，半拉子、烂尾楼和成片的荒地成了城市的伤口，当时700多万人口的海南房地产积压量竟占了全国的近十分之一。
　　
　　 8年时间处置完所有积压房产
　　
　　 1999年，作为海南房地产复苏的破冰之年让人记忆犹新。为帮助海南走出困境，1999年7月14日，国务院办公厅印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知（国办发［1999］62号）。而正是这份通知，为海南的“半拉子”工程，甚至整个海南的房地产行业带来了再生的希望。在党中央、国务院的关心下，海南省近几届省委、省政府都把海南处置积压房地产工作当成一件大事来抓。
　　
　　作为全省“半拉子”的重灾区，三亚市依法对一些无法盘活的工程采取了强制拆除措施，从而加快了处置积压房地产的步伐。海口于1999年8月成立了海口市处置办，并于同年启动了“半拉子”处置试点工作。2005年4月，海口市处置停缓建工程工作转由规划局负责以来，该局对海口市最后一批符合处置条件的148宗停缓建项目进行了分类处置。
　　
　　整整用了近8年的调整时间，处置积压房地产工作宣告基本结束。至2006年10月止，全省已处置闲置建设用地23353.87公顷，占闲置土地总量23788.5公顷的98.17%，积压商品房销售和启用已达444.82万平方米，占空置商品房总量455.76万平方米的97.6%，停缓建工程批准复工建设的项目涉及原规划报建面积1608.17万平方米，占原规划报建面积1631万平方米的98.6%。
　　
　　旅游地产投资热潮汹涌澎湃
　　
　　当一幢幢代表脏乱差的“半拉子”变成崭新的经济适用房、大型商场、公共绿地。不仅仅是给城市面貌带来了变化，重要的是重树了整个房地产市场的信心。事实上，处置积压房地产直接拉动了海南地产的复苏，复苏与发展起来的房地产又有力地推动了积压房地产的处置工作。
　　
　　自2000起，海南整个房地产业进入了新的发展轨道，名大楼盘纷纷崛起，知名开发商纷纷挺进海南市场，外地客户也逐年增多。从2005年起，海南旅游地产投资热更是一浪高过一浪，一批批海内外客商来了，一个个大项目动起来了。中信集团以中信泰富为旗舰，投资100亿元高调杀入海南旅游房地产项目开发，直接介入博鳌二期开发建设。中信除参与原41．8平方公里博鳌特别规划区的开发外，还要将规划区向南拓展扩大到122平方公里，2014年前总投资将达到300亿元以上。
　　
　　香港华润集团计划今后10年内分批投入50亿元的资金参与石梅湾总体发展的开发。浙江吉利集团在海南投资30亿元建三亚学院及落笔洞旅游项目。创维集团投资20多亿元在三亚投资开发了海南省最大的旧城改造项目——时代海岸。此外，李嘉诚、霍英东集团董事总经理霍震霆、陈启宗、欧宗清、郑明如等华人富豪们也都看上了海南房地产投资。实力雄厚的和记黄埔、中国保利、上海联合体三巨头意向投资海棠湾250亿元，新世界18.08亿元拍下海口美丽沙，广东富力联合海南怡丰15亿打造香水湾，雅居乐130亿加入建设清水湾项目……
　　
　　知名开发企业的纷至沓来，让原本停滞不前的海南，逐渐变成充满激情、充满活力的热带海岛。海南省房地产专家委员会委员朱章太说，国内外大型企业纷纷进入海南旅游地产，必将掀起海南旅游地产新一轮开发热潮。同时也加快实现海南岛打造成亚洲高档休闲度假旅居基地和富裕起来的中国人“第二居住地”的目标。
　　
　　海南不会重蹈“泡沫”覆辙
　　
　　面对红红火火的海南旅游地产和不断攀升的房价，有人放言称这是“好了伤疤忘了痛”。因为发生在上世纪90年代的那场房地产泡沫经济，海南用了整整十年时间才调整过来。如今，旅游地产又项目一个接一个，一个比一个大，掀起了新一轮土地成片开发热潮。许多人士为此担心这会不会重蹈当年的覆辙？
　　
　　这样的担心其实并非多余。在经历了1990年代的房地产泡沫后，海南省主管部门并没有忘记房地产过热所带来的教训。为了避免“烂尾楼”悲剧再次重演，规范开发行为，海南省政府下发了《关于规范企业参与土地成片开发的通知》，就强化土地成片开发规划管理、如何选择主开发商、合理确定土地成片开发规模等作出明确规定。要求各市（县）政府根据土地成片开发规模，明确主开发商对土地成片开发的期限，建立退出机制。从而避免出现上世纪90年代“房地产热”的局面。
　　
　　建省办经济特区的20年，是海南历史上经济社会发展最快的时期。海南房产业界人士认为，在整个房地产市场形势一片大好之下，不断完善提高的海南楼市开始向国内、国际市场转化。
　　
　　

来源：商旅报作者：罗明阳、李雪冬　

编辑：海燕