海南：生产销售一次性塑料制品最高可罚10万元

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海南：生产销售一次性塑料制品最高可罚10万元

2008年03月28日07:17

经过2年多的起草准备，27日，备受关注的《海南省限制生产运输销售储存和使用一次性塑料包装袋购物袋餐具管理规定(草案)》，在省人大常委会第二次会议上首次提交审议。　　　　该草案规定，在海南省禁止生产、运输、销售、储存和使用厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的一次性塑料包装袋、购物袋以及一次性塑料餐具，包括可降解塑料袋和餐盒。　　　　禁止车站、码头、机场、超市、商场、酒店、旅游景点、农贸市场等公共场所向消费者提供一次性塑料制品，并制定了相应的处罚条款。　　　　生产一次性塑料制品的，没收塑料制品及违法所得，没收生产设备，并处以5万元以上10万元以下罚款。　　　　储存、销售一次性塑料制品的，责令改正，没收一次性塑料制品及违法所得，并处以3万元以上5万元以下的罚款。　　　　运输一次性塑料制品的，没收一次性塑料制品及违法所得，并处以1万元以上2万元以下的罚款。　　　　在车站、码头、超市、商场、酒店、旅游景点、农贸市场等公共场所向消费者提供一次性塑料制品的，由工商行政主管部门没收提供的塑料制品，并处以2万元以上5万元以下的罚款。　　　　公民举报上述违规行为的，环境保护行政主管部门应给予奖励。　　　　《草案》同时规定，居民委员会、村民委员会应当组织开展限制一次性塑料制品工作，协助推广布制、纸张以及其它植物纤维制作的包装物等替代产品。政府应当建立一次性塑料制品回收制度，集中回收废弃的一次性塑料制品。对替代用品的科学研究、技术示范和成果推广活动，政府应制定优惠政策进行扶持。鼓励企业和社会力量免费为群众提供布袋子等替代用品。　　　　省人大环资工委建议增加以下条款：厚度在0.025毫米以上、可重复使用的塑料包装袋、购物袋，实行有偿使用制度;零售商在超市、商场、集贸市场等，不得向消费者免费提供塑料袋，必须对塑料袋明码标价，并在商品价外另外收取塑料袋价款。　　　　 ■白色污染现状　　　　全省每天使用110万个塑料袋　　　　从2005年开始，海南有关部门就开始了关于消除“白色污染”的立法前期工作。根据省政府研究室的调研数据显示，目前海南每天使用一次性塑料包装袋约110万个，每年消耗量约为1.2万吨，其中80%以上为不可降解塑料袋。　　　　大量的废弃塑料包装袋被随意抛弃，在城市、旅游区、水中到处可见，破坏了城市、农村的环境卫生，也破坏了海南岛美丽的风景线。　　　　其次，大量的不可降解塑料包装袋被抛弃在土壤中，对海南农业产生较大负面影响。不可降解废塑料包装袋由于其原料——高分子树脂具有极强的稳定性，在自然状况下难以分解，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产，而且污染土壤和地下水。　　　　大量的不可降解的塑料包装袋进入生活垃圾，增加了城市生活垃圾的处置难度。如采用填埋法会占用大量土地，如果采用焚烧法会产生大量有毒气体。　　　　 2000年，省政府出台《消除白色污染的决定》。但由于政府的规范性文件不能设定行政处罚条款，因此海南“禁白”迫切需要制定相关法规。　　　　链接　　　　各国如何对付塑料袋污染　　　　加拿大：该国利夫拉皮兹镇禁用塑料购物袋。消费者购物需自带可重复使用的购物袋;所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋，否则处以每天1000加元(约合850美元)的罚款。　　　　美国：旧金山市议会通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案，他们只被允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋。　　　　爱尔兰：把每个购物塑料袋的增值税由15欧分(约合1.5元人民币)提高到22欧分(约2.2元人民币)，以控制和减少塑料袋的使用率。

来源：南国都市报作者：刘艳	编辑：海燕

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