广西北部湾经济区规划获批给海南带来的挑战

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2008年02月29日09:05

　　2月21日，广西方面正式公布《广西北部湾经济区发展规划》获得国务院批准。此后，从官方到民间，从网络到现实，“北部湾”一时成为人们关注的热点。
　　
　　 网友提出来自广西的冲击与挑战
　　
　　 2月22日下午5时许，署名“仙人掌果”的帖子——“海南：正视来自广西的冲击和挑战”出现在天涯社区论坛。
　　
　　对于广西方面宣布北部湾经济区发展规划的获批，“仙人掌果”列举了会对海南产生的五大冲击和挑战。
　　
　　冲击与挑战一，将直接冲击刚刚获批不久的海南洋浦保税港区在北部湾地区的独家政策优势。
　　
　　冲击与挑战二，将直接冲击海南西部目前靠炼油、浆纸两大项目与天然气化工所形成的产业优势。
　　
　　冲击与挑战三，将使海南西部几个港口的发展处于被边缘化地位。
　　
　　冲击与挑战四，将大大冲击与挑战海南在中国—东盟自由贸易区中本来就不太明朗的地位。
　　
　　冲击与挑战五，与海南全岛面积相近的广西北部湾经济区规划整体的获批，将大大冲击与挑战海南较长时存在的不重视港口与临海工业基地发展的传统内陆的发展观念与举措。
　　
　　网友们对“仙人掌果”冲击论看法不一，有人认为这对海南不是一件好事，有人认为海南可以作为泛北部湾合作区域，与广西共生共荣。
　　
　　记者今天采访了几位省内研究区域经济的专家，专家们大多倾向于后一种看法，其中也有专家认为，广西北部湾经济区规划刚刚获批，就谈什么冲击和挑战，完全是书生空发议论。
　　
　　 “环北部湾周边的经济实力都不是非常强大，”还有一位专家认为，“我们没有必要担心别人的发展，还是要埋头做好自己的事情。”
　　
　　 独特产业优势融入区域经济发展
　　
　　在广西北部湾经济区规划内，炼油、化工、港口物流等产业发展规划，真如网友所言对洋浦有着巨大冲击吗？
　　
　　对此，洋浦开发区管理局副局长王克强接受记者采访时表示，广西北部湾经济区规划一些产业发展与洋浦有一定的雷同，比如钦州的石化、浆纸以及港口等项目，因此，从竞争的方面来讲，洋浦确有一定危机感。
　　
　　 “但是，合作的机会比竞争的机会大。”王克强说，洋浦与广西北部湾经济区将会带动环北部湾地区的发展，形成一个经济圈双方都会从中受益。具体地说，洋浦拥有华南地区少有的天然良港，并且紧靠国际主航道，又是目前国内开放程度最高的地区之一，保税港区建成后，将在环北部湾甚至是东南亚地区发挥着货物集散地的作用。同时，洋浦和广西北部湾经济区可以在产业上相互合作形成互补，比如说洋浦将来会形成200万吨的造纸能力，仅靠本地供应的纸浆是不够的，广西的浆纸可以成为补充。特别是，如果100吨乙烯项目能够落户洋浦，将带动上千亿元的投资，形成的产业链也会延伸到广西北部湾经济区。
　　
　　广西北部湾经济区获批，广东在进行产业升级，当下，海南邻近省份，都在进行改革开放的新一轮布局和规划。作为中国最大的经济特区，海南在新形势下如何扮演自己的角色呢？
　　
　　中国南海研究院副院长朱华友接受记者采访时认为，海南要利用自己独特的区域优势和丰富的旅游资源，着力发展以旅游业为主导的服务业，从而积极地参与区域经济乃至全球的合作。“此外，海南要利用独特的海上通道的自然条件，努力有大的作为。”
　　
　　 “广西北部湾经济区规划中，港口建设将是非常重要的一个环节。作为洋浦来说，确实要积极面对这个形势。”朱华友认为，在应对这个问题上，我们要站在更高的角度和平台上看问题，目前来说洋浦还是有很大的优势。“当下，洋浦要用好保税港区的政策优势，积极地补高自身的短板，从而形成自身独有的优势。”
　　
　　 海南四项优势参与泛北部湾合作
　　
　　对于在泛北部湾合作中，海南如何演好自己的角色，省政府研究室副处长穆克瑞分析了海南的条件和优势：
　　
　　从地理位置条件看，海南处于国际水运交通的主航道上，是我国通向东南亚各国的重要要道，是中国—东盟自由贸易区、泛北部湾区域合作的桥头堡，在中国-东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。
　　
　　从资源条件来看，海南海洋石油天然气丰富，海洋生物、海洋矿产资源也十分丰富，更是世界上为数不多的生态保存良好的区域，是高品质的热带、旅游、度假休闲目的地。在中国-东盟“一轴两翼”(大湄公河次区域开发、泛北部湾区域经济合作、南宁-新加坡经济走廊)区域经济合作格局中有合作共享的资源基础。
　　
　　从参与合作的时机来看，近年来海南经济社会发展逐步进入健康稳定较快发展的时期，经济的外向度明显提高，岛内的基础设施体系较为完善，发展的思想、政策体系完善，经济实力和抗风险能力大大增强。
　　
　　穆克瑞认为，海南主动参与泛北部湾合作，既有利于吸纳运用国际资本和外部资源，也有利于解决我省与周边国家的渔业纠纷等问题。同时，也将会丰富和深化中国-东盟合作内容。“今年是建省办经济特20周年，以洋浦保税港区获批建设、农垦管理体制根本突破为标志，海南进入新一轮的大开放、大发展时期。参与泛北部湾合作将是推进海南下一步开放、发展的切入点。”
　　
　　在今年年初召开的全省“两会”上，省长罗保铭在政府工作报告中明确提出，本届政府将“积极参与环北部湾和东盟合作”。接下来，要确立优先领域，在旅游、农业、物流、海洋资源开发等方面优选项目，务实推进。在合作过程中，要在政府合作机制的框架下，引导企业、民间力量积极参与。
　　
　　 在改革开放战略上也要有所考量
　　
　　自2005年6月开始，我国新一轮的改革试验区相继布局：上海浦东、天津滨海新区、成都重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区、武汉、城市圈和长株潭城市群的资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
　　
　　直到日前，广西北部湾经济区规划获批。
　　
　　 20年来，作为中国最大的经济特区，海南由曾经落后的边陲小岛，变成初步繁荣的经济特区。如今，面对新一轮改革开放的深化，有关人士表示：海南要在改革开放的战略上有所考量。
　　
　　记者采访的一位海南专家认为，在新一轮经济区的规划布局中，比较强调体制机制的创新，和上世纪80年代的“经济特区”相比，内涵已经发生了变化，过去主要是由外力推动，如今则强调内力。
　　
　　有关媒体报道显示，新经济区发展不再以GDP的高低论成败，而是要解决市场经济深层次问题；经济增长不再是压倒一切的“硬道理”，而是要服从以人为本的原则。
　　
　　 “在新的历史条件下，海南的发展要结合自身优势，融入泛北部湾区域经济合作，乃至全球经济发展，不仅仅要在具体的改革开放措施上下功夫，还要在改革开放的战略上有所思考。”中国南海研究院副院长朱华友说。
　　
　　

来源：海南日报作者：郭景水、李关平　

编辑：海燕

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