经济日报：海南生态省建设促社会环境协调发展

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2008年02月20日15:20

　　海南进一步加快生态省建设步伐，坚持发展与保护并重，在生态环境质量继续保持全国领先水平的同时，经济得到较快发展，走出了一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。
　　
　　（一）
　　
　　在接受经济日报记者采访时，海南省委书记卫留成说：“党的十七大报告指出，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。生态省建设是一项功在当代、利在千秋的战略性决策，海南必须始终把生态环境保护与建设放在经济社会发展全局的首位，实现经济、社会与环境效益的三赢。”
　　
　　 1999年，海南提出建设生态省的跨世纪发展战略，意在探索一条既不为发展经济而牺牲生态环境，也不为消极保护环境而放弃发展经济的可持续发展之路。
　　
　　海南省国土环境资源厅厅长、省生态办主任林诗銮告诉记者，海南生态省建设包括四个方面内容。一是加快发展生态经济，推行节约、环保、高效的经济发展方式。二是开展生态环境保护和建设，在发展中注重解决好资源和生态环境问题，打造生态环境优势。三是创建具有海南特色的优美人居环境，提高人民群众的生活水平。四是推进生态文化建设，在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气。
　　
　　海南省委、省政府坚持把环境保护、生态建设、污染控制作为经济社会发展的前提条件。7年造林475.4万亩，2006年底海南森林面积达到2872万亩，其中生态公益林1348.5万亩，森林覆盖率达到56.7％。海南自然保护区69个，总面积281.37万公顷，7年提高了3.5个百分点。
　　
　　（二）
　　
　　 “生态省建设就要使各类产业在原有基础上逐步生态化，优先发展生态型产业，构筑以生态农业和生态旅游为主，生态工业共同发展的生态产业格局。”海南省省长罗保铭说。
　　
　　海南为自己设定了明确目标，就是用20年左右的时间在环境质量保持全国领先水平的同时，建立起发达的资源能源节约型生态经济体系，建成布局科学合理、设施配套完善、景观和谐优美的人居环境，形成浓厚的生态文化氛围，使海南成为具有全国一流生活质量、可持续发展能力进入全国先进行列的省份。
　　
　　海南结合省情制定实施了《海南生态省建设规划纲要》，以地方法规的形式保证生态省建设的连续性；成立由主要领导任召集人、32个职能厅局和相关部门为成员单位的生态省建设联席会议，形成生态省建设的信息交流网络；开展绿色GDP研究，把资源和生态环境保护指标纳入市县社会经济发展考核内容；制定一系列地方法规，完善生态省建设的法律法规体系。在生态环境保护、产业发展、人居环境建设和生态文化培育等方面取得显著成效。
　　
　　 7年来投入治污财政资金61.5亿元，使海南在经济快速发展的情况下实现了环境污染物排放量的明显削减，2006年工业化学耗氧量、粉尘排放量分别比1998年减少62％、64％，生态环境质量继续保持全国领先水平，三亚和海口的环境空气质量位居全国47个重点城市榜首。
　　
　　海南充分发挥生态环境优势，按照与环境功能分区相适应的生产力布局原则规划产业发展，培育壮大了绿色农业、生态旅游、现代工业等生态优势产业，大力发展天然气与天然气化工、汽车制造及配件、林浆纸一体化、医药和农产品加工等低污染的清洁型产业。
　　
　　海南在加快资源开发的同时，重视生态环境保护，7年来否决了110个不符合规划要求、3个对开发区域生态环境有影响的资源勘探和开采项目，保护森林面积1400公顷。对于批准的矿产开采项目，严格实施生态复垦制度。7年完成水土流失、土地沙化治理和采空矿区生态复垦面积约122平方公里，生态退化区域的生态环境得到恢复。
　　
　　（三）
　　
　　青山绿水造就了天然氧吧，生态环境保护与旅游开发也找到了切入点，生态旅游红红火火。森林探险游、峡谷漂流、海底观光、农家游等生态游渐成海南旅游新品牌，旅游产业实现了又好又快发展。
　　
　　说到生态省建设7年的成就，林诗銮将其概括为：“集中到一点，就是在保持经济适度增长和社会全面进步的同时，遏制了环境质量下降的趋势，实现了经济、社会与环境效益的三赢。”
　　
　　海南以人为本，提出了建设生态型人居环境和提高人民生活质量的要求。创造性地规划了文明生态村、文明生态集镇和文明生态城市“三级文明生态创建”工程和完善人口生态体系的建设工程，对全面改善和提高城乡居民的居住环境和生活质量提出了明确的奋斗目标。目前，海南已基本完成26个城镇集中式饮用水源保护区的划定工作，已完成农村饮水安全工程170项，解决了17万人饮水安全问题。
　　
　　生态省建设结出的又一硕果是建成6896个文明生态村。文明生态村创建以改善村容村貌、发展生态农业、提高农民文明素质等为主要内容，沼气推广和文明生态村创建使农村的环境卫生、村民的精神面貌等有了明显改观，初步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　
　　生态文明创建明显加快，城乡人居环境得到改善。2007年海南投入资金5868万元，新建“一池三改”的农村户用沼气池3.5万户，克服省市县配套资金不足和材料涨价等因素，完成年度计划任务的65.7％，海南农村户用沼气池累计已达到23万户；新建大中型沼气示范工程40个，累计建成“猪—沼—果（热作、瓜菜）”能源生态模式大中型沼气工程278处，校园大中型沼气工程62处，规模化养猪场大中型沼气工程148处，海南沼气建设开始由小型户用沼气池向大型整村集中建池供气方向发展。
　　
　　

来源：经济日报作者：苏琳、何伟　

编辑：海燕

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