科索沃单方面宣布独立，安理会权威面临挑战

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2008年02月19日14:12

　　编辑：2008年2月17日，科索沃单方面宣布独立。作为地区热点问题，科索沃问题的解决除事关巴尔干地区的和平与稳定外，还关乎国际关系的基本准则及联合国安理会的权威与作用。请问联合国就此问题有何最新动态？
　　
　　安理会权威面临挑战
　　
　　何洪泽（本报驻联合国记者）：联合国秘书长潘基文17日就此发表声明，呼吁各方不要采取危害该地区和平与安全的行动，并表示联合国科索沃临时特派团仍将按照安理会第1244号决议的授权在科索沃地区继续执行任务。他说，他刚刚向安理会非正式会议汇报了科索沃局势的最新发展。他还得到了其特别代表兼特派团团长吕克尔的报告，称科索沃临时自治机构将根据“独立宣言”，保证科索沃继续遵守安理会第1244号决议，并继续与特派团开展建设性合作。科索沃总理萨奇也重申信守《阿赫蒂萨里协议》。
　　
　　潘基文说，他已收到塞尔维亚总统塔迪奇的信函。塞尔维亚认为，科索沃宣布独立是“单方面、强制性的分裂塞尔维亚领土的行为”。科索沃独立有违塞尔维亚有关法律和国际法相关内容。据潘基文的特别代表的报告，目前科索沃局势尚平静，只有北部的米切维察发生过一次爆炸，但没有人员伤亡。一些塞尔维亚官员在联合国科索沃特派团的协助下，访问了科索沃的某些地区。
　　
　　任何重大国际问题的解决都应遵循国际关系的基本准则，维护联合国安理会的权威。对于科索沃问题，联合国一直是关注和介入的。1999年6月通过的安理会第1244号决议是目前为止联合国处理科索沃问题的主要法律依据。联合国派出2000人的特派团维持了科索沃8年多的和平，也为政治解决科索沃问题提供了必要的和平环境。但在科索沃问题上，安理会成员国一直存有分歧。科索沃在没有得到安理会决议确认情况下单方面宣布独立缺乏合法性，并对安理会的权威构成重大挑战。
　　
　　现在，安理会必须就科索沃单方面宣布独立作出反应。由于拥有否决权的俄罗斯明确反对科索沃独立，所以，要安理会通过新的决议来确认科索沃的独立地位几乎不可能。安理会17日举行的闭门紧急会议没有任何结果。潘基文秘书长已经呼吁各方克制，不要采取任何破坏科索沃和平与安全的言行。他强调指出，在安理会作出新的决议前，联合国科索沃特派团还将根据第1244号决议的授权继续工作。这足以表明联合国将坚持按照安理会相关决议处理此事的立场。
　　
　　一石激起千层浪
　　
　　编辑：科索沃单方面宣布独立后，各方反应如何？
　　
　　马剑（本报驻俄罗斯记者）：塞尔维亚总统塔迪奇17日发表声明说，塞尔维亚将动用一切和平的、外交的、合法的手段来废除科索沃的独立宣言。他同时呼吁人民保持理智。塞尔维亚总理科什图尼察当天发表电视讲话，不承认科索沃是一个真正的国家。他说，“只要塞尔维亚人还存在，科索沃就属于塞尔维亚”。
　　
　　俄罗斯总统第一副新闻秘书佩斯科夫17日说，俄罗斯坚决反对科索沃独立。他说，从国际法角度看，科索沃单方面宣布独立是非法行为，严重违反了联合国安理会第1244号决议。他说，塞尔维亚没有采取过激措施，没有对科索沃实行封锁，本着建设性的态度争取保持领土完整。塞尔维亚采取的建设性立场“令人敬重”。俄外交部17日发表声明，要求安理会召开特别会议，以研究科索沃局势，根据安理会第1244号决议采取坚决和有效的措施恢复政治解决科索沃问题的进程。
　　
　　罗马尼亚外长乔罗亚努17日强调，罗马尼亚反对科索沃问题单方面解决方案。这一立场众所周知，至今没有改变。
　　
　　据国际文传电讯社报道，俄罗斯政治学家尼科诺夫认为，美国和欧盟承认科索沃独立是一个重大的政治错误，而且这一做法绕开了国际法准则，作出如此重要的决定应该考虑到各方的立场。他认为，世界上有数十个国家有与科索沃相似的情况，科索沃单方面宣布独立将给这些地区冲突的发展带来危险的先例。俄罗斯世界经济和国际关系研究所专家阿尔巴托夫表示，在欧盟特派团从科索沃撤离后，科索沃将成为“巴尔干地区中心的毒品和走私黑洞”。
　　
　　李学江（本报驻美国记者）：美国总统布什认为，向欧洲靠拢符合塞尔维亚的利益。目前，美国将同盟友通力合作，尽最大努力避免暴力冲突。但他没有明确回答美国是否会立即承认科索沃独立。但美国媒体认为，各种迹象表明，美国承认科索沃独立只是时间问题。美国国务卿赖斯早在去年12月就表示：即使安理会未通过决议，美国也会承认科索沃独立。
　　
　　章念生（本报驻比利时记者）：科索沃宣布独立后，欧盟及其成员国通过不同渠道表态。欧盟内部还出现了明确反对科索沃独立的声音。西班牙、罗马尼亚、保加利亚、希腊、塞浦路斯、斯洛伐克等国反对科索沃独立立场依然未变。
　　
　　英、法等国表示支持科索沃独立。德国外长施泰因迈尔希望有关各方对科索沃独立不要作出过激反应。欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳希望有关各方“冷静和负责”行事。北约秘书长夏侯雅伯17日称北约将继续为科索沃提供安全保障，同时敦促各方“保持最大限度的克制和冷静”。瑞典外交大臣卡尔·比尔特表示，科索沃单方面宣布独立在国际法上存在很大争议，而且由于科索沃所处地区局势紧张，瑞典在承认科索沃独立的问题上需要慎重考虑。
　　
　　黄培昭（本报驻埃及记者）：阿拉伯伊斯兰国家对科索沃独立一事大都持中立、客观的立场。沙特《祖国报》18日刊发题为《科索沃独立》的评论认为，这一事件本身“也对有着切身利益的各方构成了困难和尴尬的挑战”。17日约旦《观点》报在一篇评论中说，“科索沃一直是各方角逐的焦点。科索沃独立之后，必将成为更为激烈的仇恨和争夺之地”。事实上从现在起，围绕着科索沃问题，“华盛顿和莫斯科之间的紧张关系已在持续升温”，这“也许只是更为激烈冲突的一个开始”。
　　
　　科索沃地位问题（链接）
　　
　　科索沃位于巴尔干半岛西北部，是原南联盟塞尔维亚共和国的一个自治省，面积1万多平方公里，人口200万左右，90%为阿尔巴尼亚族人，其余是塞尔维亚族人和少数民族。所谓科索沃独立问题，就是阿族人要求科索沃脱离塞尔维亚独立成国。
　　
　　从上世纪80年代末起，阿族人就一直在谋求科索沃独立。1992年，南斯拉夫社会主义联邦共和国解体，科索沃的阿族人宣布成立“科索沃共和国”，但始终未得到国际社会承认。1999年6月科索沃战争结束后，科索沃交由联合国托管。
　　
　　 2005年11月，科索沃未来地位谈判正式启动。2007年3月，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议。由于俄罗斯反对，此建议未能通过安理会表决。2007年6月，科索沃总理呼吁年底独立。同年8月起，塞尔维亚和科索沃阿族就科索沃最终地位进行的多轮谈判均告失败。同年12月19日，安理会就科索沃未来地位问题展开闭门磋商，由于各方分歧严重也未得出具体结论。
　　
　　今年2月14日，安理会举行紧急会议，讨论科索沃局势，但仍未能打破僵局。17日，科索沃单方面宣布独立。

来源：人民日报作者：升平　

编辑：胡蝶

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