| 卫留成:贯彻落实十七大精神 领导干部必作表率 |
| 2008年02月04日09:44 |
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卫留成
十七大报告突出强调，要以改革创新精神加强党的自身建设，要求继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质的领导班子。学习贯彻十七大精神，推进海南又好又快发展，关键在党，关键在干部，关键中的关键是各级领导班子和领导干部。
一、贯彻落实十七大精神，各级领导班子和领导干部必须有一个好的精神状态
党的十七大科学回答了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，要求面对繁重的改革发展任务，必须保持解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实、真抓实干，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞的精神状态。
（一）要进一步统一认识。当前，摆在我们面前的首要任务，是认真学习、深刻领会党的十七大精神，在真学、真懂的基础上，切实把思想真正统一到十七大精神上来。
要进一步统一对发展问题的认识。十七大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求”。“科学发展观，第一要义是发展”。“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。”“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”这些论断再一次明确告诉我们：发展是我们党的首要任务，是科学发展观最重要的含义；发展也是解决一切问题的关键，离开了发展，一切无从谈起。同时，发展必须坚持全面、协调、可持续的科学发展，才不至于导致发展动机与发展目的相违背。海南虽然已经进入了一个健康快速发展的新时期，发展的势头很好，但我们必须清醒地看到，基础差、底子薄，发展不足、发展滞后仍然是海南的主要矛盾和基本省情，从而真正把思想高度统一到加快发展特别是加快经济发展上来，不断增强发展的危机感、紧迫感和责任感，始终坚持发展为先、发展为大、发展为重、科学发展。
要进一步统一对省委确定的发展思路的认识。省第五次党代会按照中央主要领导对海南工作的指示，集中全省人民的智慧，进一步明确了今后一个时期海南发展的思路。这一发展思路是符合海南实际的，也得到了全省上下的广泛认可。现在对照党的十七大精神，可以说，我们的发展思路完全符合十七大的要求，符合科学发展观的要求。各级领导班子、领导干部要进一步统一对省委确定的海南发展思路的认识，统一对事关海南发展的重大问题的认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实把精力放在创造性地抓好工作落实上来。
（二）要进一步解放思想。十七大报告鲜明地提出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。今天，面对新形势新目标新任务，我们唯有坚持解放思想，才能不断取得改革发展的新胜利。
解放思想不是抽象的而是具体的、实在的。一个人的思想是不是解放，要看他对实际工作的态度，看他的行为，看他解决不解决实际问题。我们有少数领导干部口头上喊解放思想，但一做起事情来却僵化保守、安于现状，求部门利益小局不顾全省发展大局，认条条框框不认发展需要，安于明哲保身不敢有所作为，其结果必然是丧失机遇，迟滞发展。
解放思想，说到底是要想方设法加快发展，想方设法把事办成，想方设法为人民群众谋取更大利益。在坚决贯彻落实党的基本路线和方针政策的大前提下，只要有利于加快发展，有利于为人民群众谋得更多利益，我们就应该大胆地闯、大胆地试、大胆地干。进一步解放思想，必须打破阻碍发展的条条框框，下决心取消和调整不利于发展的政策措施和规章制度；必须勇于负责，敢担风险，坚决防止因为领导者怕负责任而丧失发展机遇，犯历史性错误。各级党委政府，要鼓励、爱护、重用为发展敢闯敢干、敢于承担责任的干部，对他们在工作中的一些不足和失误要给予足够的理解、谅解和帮助，不能求全责备、吹毛求疵。对怕负责任、不敢干事、干不成事、耽误事的干部，要坚决果断地进行调整，努力营造一种有利于解放思想，鼓励敢干事、干成事的氛围。
（三）要进一步找准定位。必须树立正确的权力观、地位观。如果把职位问题看得太重，或者看偏了，就会影响自己的思想进步，影响工作。我们的干部结构是“宝塔式”的，越往上职位越少。不要只从个人的主观愿望出发。同时，我们更应该认识到，我们的职位、我们手中的权力，都是为人民服务、为人民谋利益的，职位越高，意味着责任越大、担子越重。一个人的人生价值如何，一个干部能否得到大家的尊重，根本上不在于他的职位，而在于他的作为。作为各级主要领导，一定要严肃认真地贯彻落实党的干部政策，在干部问题上尽可能地做到公道，多关心干部，多帮助干部解决思想问题和实际问题。
二、贯彻落实十七大精神，各级领导班子、领导干部必须要有一个好的作风
十七大对加强党的作风建设提出了新的要求，强调“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，要“以优良的党风促政风带民风”。我们在实践中也体会到，领导班子、领导干部特别是主要领导干部的作风如何，直接影响一个地区、一个部门的风气，影响一个地区、一个部门的发展。贯彻落实十七大精神，必须着力加强领导干部作风建设，以自身优良的作风带动干部队伍和全省作风的进一步好转。
（一）要坚持实事求是、一切从实际出发。思想作风是党的作风的灵魂。加强领导干部作风建设，首要的一条，就是要自觉贯彻党的思想路线，始终做到实事求是、一切从实际出发。
坚持实事求是、一切从实际出发，要求我们作决策、办事情必须符合国情、省情、市情、县情。这是决策正确的基本前提。想法再好、蓝图再美，如果脱离实际，也只能是空中楼阁，用于指导实践，必将贻害无穷。十七大报告重申了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，在阐述重大问题时再三强调要立足于社会主义初级阶段这个最大的实际。之所以如此，就是因为认清当前我国所处的历史阶段，是正确提出和贯彻党的理论和路线、方针、政策的关键，是推进改革、谋划发展的根本依据；就是要求我们必须牢记基本国情，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性。从这些年海南的实践看，什么时候我们的决策、措施符合省情实际，事业就能够健康向前发展;什么时候我们的决策、措施脱离了实际，超越了所处的发展阶段，事业就会遭受挫折和损失。各级领导干部要始终保持清醒头脑，准确把握基本省情、市情、县情，不提不切实际的口号，不做超越发展阶段的决策。统一认识和解放思想很大程度上就是要统一对基本省情、市情、县情的认识，把我们的思想认识真正扎根到省情、市情、县情上来。
坚持实事求是、一切从实际出发，要求我们的工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。当前我们的发展形势很好，大家的积极性很高。但干工作除了要有热情，还要有实事求是的科学态度。各市县基础不同，优势各异，发展各有特点；各部门、各单位不同时期也都面临不同的情况和问题，也都有其自身的工作规律。这就要求我们一定要理性地审视发展基础、发展条件、发展环境，因时制宜、因地制宜，不断根据变化了的实际，调整、完善我们的思路、政策和措施，一定要善于把中央精神、省委决策同自己的具体实际结合起来，创造性地加以落实，防止不加思考、不加分析、不负责任地照传照转、生搬硬套。
（二）要求真务实、真抓实干。贯彻落实好十七大精神，抓好海南发展的一切事情，归根结底要靠行动，要靠干。搞形式主义，结果必然是耽误工作、错失机遇、影响发展。各级领导干部一定要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，说实话、出实招、办实事、务实效。
要深入开展调查研究。调查研究是求真务实的基础和前提，也是求真务实的重要途径。毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权。”我们的实话、实招来源于调查研究。一切结论产生于调查研究的结尾而不是开始。调查研究是谋事之基、成事之道。对每一个领导干部来说，调查研究是一项基本功，是掌握情况、理清思路、完善措施、实现科学决策、解决矛盾和问题的钥匙。过去几年省里开展的几次大的调研活动，为推动海南发展提出了不少有根有据、符合省情的重大措施，收到了很好的成效。最近省委为了筹划安排好明年工作，部署开展了十七项重点课题的调研，这一做法今后将作为一项制度坚持下去。各市县、各部门的领导同志也要养成调查研究的良好习惯，围绕中央的大政方针和省委的决策部署，抓住影响改革发展稳定的重大问题，亲自确定调研课题，亲自开展调查研究，摸实情、取真经、拿实招，不断增强工作的前瞻性、预见性和创造性。
要多做打基础、利长远的事。一个地区、一个单位面貌的改变，决非一朝一夕之功。特别是海南各方面的基础还很薄弱，没有几届党委、政府沉下心来，持续不断的努力，加快发展就只能是一句空话。这几年，省委、省政府下大力气调整经济结构、加强基础设施建设、抓教育发展、抓社会保障体系建设、抓干部队伍培训，这些都是着眼于为今后长远发展打基础。我们相信，只要基础打实了，海南的发展就一定会加快。前不久我向大家推荐的人民论坛的10篇短文中，有一篇《一任接着一任干》道理讲得很深刻。文章举了河南杞县的例子，三任县委书记接力抓大蒜，全县农民人均增收1100多元。如果是换一任领导换一个思路，其结果很可能就是什么也干不成。所以，各级领导班子、领导干部一定要树立正确的政绩观，一切以当地的发展、以当地人民群众的利益为重。凡是对本地区、本部门事业发展有利，对人民群众有利的事情，不管任期内能不能收获果实，都要毫无怨言地干；不管是谁提出的思路，只要是符合实际、正确的，都要一张蓝图绘到底。
要继续在抓落实上狠下功夫。是不是求真务实、真抓实干，最终看的是结果、是实效。一项工作成效如何，在很大程度上取决于抓落实的态度和力度。事实证明，再好的主意，不落实等于是空的；再难的事情，只要我们咬定目标、心无旁骛、狠抓落实，就一定能够办成、办好。抓落实，关键是要敢于较真，敢于碰硬，敢于触及矛盾和问题。对事关全局的事，事关群众切身利益的事，一定要亲自抓、具体抓，一抓到底，有一股不见结果决不罢休的劲头。省第五次党代会后，我们出台了《海南省党政领导干部问责暂行规定》，将问责的范围从行政领导干部扩大到党委领导干部，要用这项制度来推动省委、省政府各项决策的落实。各级党委、政府要结合自己的实际，健全目标责任、绩效考评、责任追究等制度，用制度建设保证各项工作落到实处，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
（三）要认真学习、提高本领。学风问题,历来是我们党高度重视的问题，也是当前我省加强领导班子建设需要重点解决的问题。现在有相当多的同志确实感到形势发展太快，遇到的问题太多，自己的知识不够、能力不够，因此有学习的迫切愿望。但是也确有一些同志对学习不够重视，玩风较盛，执政能力和领导科学发展的能力与形势的要求不相适应。我们一定要谦虚，不能认为自己什么都好、什么都对、什么都懂，那样就很难接受新知识、认识新事物，很难听取别人的好意见、好建议;一定要把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，切实增强紧迫感，少一些应酬，多一些学习，少一些惰性和自以为是，多一些调研和思考，形成认真学习的良好风气。通过加强学习，力争使班子成员都能通晓一个方面或旁通、了解多个方面的知识，切实增强领导班子决策的科学性。
要向书本学习。按照“要精、要管用”的要求，下功夫学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想，努力掌握马克思主义的基本原理特别是贯穿其中的立场、观点和方法。当前，要按照中央和省委的要求，反复研读十七大文件，真正学深学透，掌握精神实质。作为领导干部，一定要认真学习和掌握上级的政策、指示精神，同时，要本着缺什么补什么的原则，从领导工作的实际需要出发，认真学习科技知识、法律知识和社会主义市场经济的理论，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识储备。
要向实践学习。实践出真知。各级领导干部既要注意多看些有用的东西，更要注意结合实践来消化吸收这些东西。要经常带着问题深入基层，深入群众，深入实际，及时发现和总结群众创造的好经验，用以推动工作和解决难题。要善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断在具体工作实践中完善和提高自己。
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| 来源：海南日报 |
编辑：胡 蝶 |
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