人大代表建议：特区立法权要做好“特”字文章

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人大代表建议：特区立法权要做好“特”字文章

2008年01月29日15:09

　　“用好、用活特区立法权，为构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制开道护航。”这是众多省四届人大代表发出的共同呼声。
　　
　　韩剑准代表说，要用活、用好特区立法权，在一些重点领域，如保税区、旅游业、现代服务业等方面制定更管用、水平更高的法规，为构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制提供法制保障。
　　
　　陈一华代表建议省四届人大做好如下几方面的立法调研工作：一是我省在城镇化过程中，如何利用立法规范“村改居”问题，帮助政府解决在具体操作过程中遇到的困难；二是通过立法，推动治安工作，为将海南建设成为国际旅游岛创造安全稳定的社会环境；三是通过立法推动发展高尔夫球产业。
　　
　　严正代表说，人大要更加充分发挥特区立法权，做好海南立法权上的“特”字文章，有效解决海南一些特有的问题。例如沿海钛、石英矿场开采后回填复垦问题，希望通过立法的方式鼓励引入市场机制加以解决。
　　
　　陈辞代表说，要用好“特区立法权”，把一些全省上下达成共识的，对今后长远发展都具有重大意义的资源，以立法的形式加以界定、明确和保护，如保护某些不可再生资源，提高产业转移的市场准入门槛等，无论如何发展，都不可突破这个“底线”。他认为海口立法保护万绿园就是一个很好的例子，为子孙后代留下宝贵的财富，这对海南的可持续发展具有重大意义。
　　
　　裴真代表说，我们要用好用足特区立法权，通过立法，从体制机制上解决由于部门保护、条块分割等影响经济发展的问题。
　　
　　陆志远代表建议：一是在市场环境建设方面，对海口、三亚这样的城市在落地签证、免签证方面，能否进行立法；二是对于外资银行、免税商场的设立，在立法上进行支持。
　　
　　杨福生代表建议，人大要围绕省政府工作报告总体要求中提到的“努力把海南建设成绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛”这一目标，制定出台相应的法规，做到有法可依，有章可循，加快发展我省的步伐。
　　
　　彭元菊代表建议，省人大对《公务员法》进行执法调研或执法检查，查找制约公务员队伍当中执行力不高的问题，督促政府探索建立更科学合理、更能激发公务员工作积极性的考核体系，如果有可能的话，省人大可以制订海南省实施《中华人民共和国公务员法》若干规定。
　　
　　傅国华代表建议，海南大特区的立法，要以更具活力为目标，选择好参照系，胆子更大一点、思想更解放一些，创立“更具活力”的高水平的特区法规体系。
　　
　　陈成、刘仁伍、王河山等代表也纷纷建议，要充分发挥特区立法权的优势，为实现海南又好又快发展提供法制保障。
　　
　　

来源：海南日报作者：邱大军　

编辑：海燕

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