代表委员热议"两院"报告:公正+效率促社会和谐

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2008年01月29日14:58

　　公平与正义，是社会和谐稳定的基石。作为维护社会公平正义的人民法院和人民检察院，在建立社会主义市场经济体制的今天，更是担负着维护社会公平正义“守门员”的重任。“要公正也要效率，才能有效促进社会和谐。”两会期间，众多代表委员对人民法院、人民检察院如何更好地发挥职能作用，维护社会公平正义，提出了更高的要求和期待。
　　
　　司法工作要紧扣公正与效率的主题
　　
　　陈辞代表说，五年来，全省各级法院审结了数万件经济合同纠纷案件，推动了海南经济发展要素的盘活。不过，现在法院执行案件，一般是委托拍卖公司拍卖土地。这种形式容易出现一个问题，很多案件涉及到的土地规划是上世纪90年代初制定的，如今，海口的城市规划已经变了，原土地的土地性质、容积率已经改变，比如有些由商住用地改为公共用地，容积率也下降了，但拍卖公司为了拍出高价，仍用当时的规划。“企业高价从拍卖公司拍得土地，但这却与现有的城市规划不相符。企业接受不了现有的规划条件，一样几年开发不了。企业觉得委屈，政府也很为难，因为一旦开了这个口子，以后的规划就全乱了。”
　　
　　陈辞代表建议，法院在处理与土地权有关的案件时，最好与当地政府对接，将土地委托给当地国土部门统一规划，并进入有形的土地市场按新规划进行交易，从而避免土地新旧规划不同，引发矛盾的情况。
　　
　　王河山代表说，今后人民法院还要围绕公正与效率这一主题，特别是公正，进一步在审判方式等方面加大改革力度。没有一个真正公开的、便于社会监督的审判方式，公正就无法保证。他建议，省高院在执行刑事案件宽严相济政策时，要考虑到我国正处在一个社会矛盾凸显期和刑事案件高发期的特点，对严重刑事犯罪该严则严，以遏制犯罪的高发。
　　
　　既要保证公正公平，也要体现社会效益
　　
　　裴真代表认为，法院为海南国企改革做了很多工作，法院也越来越关注国企案件，在处理问题上越来越人性化，顾全大局。不过个别基层法院在查封国企资产时过于“积极”，影响到国企职工的情绪，担心没有资产安置自己，易引发一些不稳定因素。希望法院在审理涉及到大量职工利益的案件时，建立相互沟通的机制，既保证公正公平，又保障社会效益。
　　
　　裴真代表还提出了一个现象，有些资产管理公司把国企的债权低价卖给个人或民营企业，然后，这些人又反过来对国企全额索款。比如，海南一国企的债权被30多万元低价卖给一律师，但这名律师随即要求1000万元的全额索款，法院最初冻结了这家国企的职工安置房资金。经过省高院的协调，安置房资金才最终解冻，案件得到有效解决。
　　
　　裴真代表建议，这些改革中的新问题，法院要不断研究，不给那些投机的人钻空子的机会。
　　
　　注重调解，也要加大执行
　　
　　梁振功委员说，希望各级法院继续关注民生，强化调解、和解工作，完善诉、调对接机制，促进社会和谐稳定。
　　
　　临高代表许起鹏认为，人民法院要注重调整，也要加大执行。他举例说，在临高，两个村子因为土地问题发生矛盾，法院进行了调解，但因为没有及时执行，后来导致矛盾激化。
　　
　　加强队伍建设敢于监督善于监督
　　
　　吴杰代表建议，法院工作要自觉接受人大监督，树立监督就是支持的理念。要坚持和依靠党的领导，主动协调和积极争取政府的支持。人民检察院要充分发挥检察职能，为经济发展服务，通过对渎职、职务犯罪案件的查处，进一步优化投资软环境。要注意抓基层、打基础，着力解决基层检察院业务人员断档问题，加强经费保障。
　　
　　邢福孝委员认为，从一些群众反映来看，检察机关法律监督职能发挥得还不够充分，不敢监督、不善于监督的现象仍然存在。检察院和法院队伍的整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，法律监督能力和执法水平还有待进一步提高。他建议，对两院的队伍需要长期持续进行培训和提高，除了对新招录的人员坚持“逢进必考”的要求以外，对在职的人员应通过各种形式的继续教育、在职学习等，提高专业素质。
　　
　　曾宪云委员说，必须加强法院、检察院各级人员的素质教育和培训，包括法律教育、政治教育、文化教育方面。
　　
　　加大司法体制改革
　　
　　符琼光代表建议，加大司法改革力度，建立健全防止司法腐败审判机制。可以尝试行政诉讼案件实行指定管辖或提级审理，有些复杂的、重大的案件可以提级审理，执行案件也可以提级执行，能否试行执行公告制度，通过采取举报有奖的方式，以解决执行难问题。
　　
　　王晶代表建议，“两院”建立素质评价机制、建立科学的考核机制，提高执法队伍的素质；建立错案追究机制，内外必须是通透的，谁办错案，怎么追究，老百姓应该知道。法官、检察院错了也应该公告一下。
　　
　　基层法官检察官“断层”应引起重视
　　
　　张莉莉代表认为，基层法院法官“断层”的现象比较严重，东方几年后也面临这一困境。法官岗位非常重要，没有资格就不能审判。如何引导法律专业大学生来报考基层法院的公务员，成了海南农村亟待解决的问题。
　　
　　吴井光代表建议，要尽快帮助少数民族地区解决基层法院法官“断层”问题，确保这些地区经济社会又好又快发展。
　　
　　张发委员说，目前初任检察官必须通过国家司法考试，省检察院在考试之前，对人员进行封闭式的集中强化培训，考试通过率很高，这种对人员集中进行培训的做法是一个很好的举措，值得推广。
　　
　　

来源：海南日报作者：邱大军、周元、黄晶、袁锋　

编辑：海燕