“14年换9任局长”折射监管困局

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“14年换9任局长”折射监管困局

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“14年换9任局长”折射监管困局

2008年01月20日11:50

本月初，山西临汾市委组织部发布消息，在全国范围内公选煤炭局长。此前不久，前任局长杨吉春和一名副局长已被双规。此次公选，临汾试图引进一名“焕然一新”的官员整治煤矿顽疾。在过去14年中，该市已更换9名煤炭局长，局长位子被官员视为烫屁股的“交椅”。（1月18日《新京报》）　　　　官员换来换去，依然没有　　　　打破煤矿管理混乱、安全事故频仍的困局，把煤炭局长选择范围扩大至全国，能否就能做到妙手回春？笔者以为，在没有完全破解“九龙皆不治水”命题前，把宝押在某一个人身上的想法太过于理想化。　　　　具体到某一项公共管理来说，14年岁月不能算短，伯乐可以有充足时间相马赛马，乃至育马驯马，千里马则有很多机会展示、锻炼和驰骋。然而就某一岗位而言，14年走马灯似的换了9个官员显得过于频繁，医生治病要通过望闻问切、开药下方等程序并经过一定时间才行，不少局长恐怕连情况还没完全吃透，药方还没来得及开就无奈下野。　　　　在此，我们不妨认真把脉“九龙皆不治水”问题：9名煤炭局长，有因腐败而锒铛入狱的，有受不了心理压力过大而自动辞职的，有被上级问责而免职的。而他们所共同面临且无法打开的死结，不仅14年前如此，现在依然毫无改变——正如该局一位退休老局长所言，即使想严查煤矿，他们也常在盘根错节的层层关系前束手无策，矿主个个神通广大、手眼通天，上级有人硬压、左右有人说情、下属还会借机糊弄，要干事儿真是举步维艰。　　　　煤矿管理与安全生产的困局，说到底是权力的困局、监督的困局、法律的困局。国家安监总局局长李毅中多次痛斥：几乎每起矿难事故背后，都有腐败的影子。在这方面，典型的标本仍然是临汾！去年发生的“12·10”洪洞特大矿难导致105名矿工遇难，李毅中对此怒斥：“一年内发生三起特大矿难，临汾应该好好反省，这究竟是为什么？”矿难是个导火索，引爆的腐败源头居然是临汾市副市长苗元礼、煤炭局长杨吉春、副局长李志刚等官员。试想，在这样一个权力环境中，不出事故才是怪事！　　　　煤炭局长的位子成为烫屁股的“交椅”，关键在于这个位子权力大、监督少、诱惑多，身处的环境错综复杂，风险系数大。如果上述症结不能得到有效纾解，没有真正打造出一个运行透明、监督有力、程序严谨、腐败利益难以染指渗透的权力平台，即使从别处请来高人，恐怕也难以走出前面9位局长的尴尬结局。


来源：广州日报作者：张培元	编辑：海燕

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