| 海口市委书记陈辞：加快海口重点项目建设 |
| 2008年01月16日14:40 |
|
1月16日上午，陈辞出席海口市“2008年重点项目启动”动员大会。
人民网海南视窗1月16日讯（梁杉、余恒平）：
1月16日上午，海口市举行“2007年重点项目竣工暨2008年重点项目启动”仪式。海南省委常委、海口市委书记陈辞出席当天的仪式，并提出五点意见。
一、投资拉动仍将是海口经济发展的主要动力源
经济发展靠三驾马车拉动，一个是消费，一个是投资，一个是出口。海口地处孤岛，常住人口170多万人，消费市场小，全年社会消费品零售总额不到200亿。出口也不是海口的强项，一年出口额才几亿美元。在消费和出口规模都不大的情况下，要加快经济发展，只有一个选择，就是扩大投资需求。建省以来，海口投资型经济特征显著，投资总量上去了，经济发展就快些，投资下滑，经济增速就下来了。虽然经过历届市委、市政府的努力，但海口底子薄、总量小、发展不足，属欠发达地区的基本市情没有改变，扩大投资、加快发展始终是海口的首要任务。这几年，海口采取各种措施，扩大政府投资，加快重点项目建设，2005年政府投资完成20个亿，2006年30个亿，2007年近40个亿，年均增长40%以上，政府投资这块儿增长算是很快的了。但与海口城市建设和经济发展的实际需求相比还是远远不够的。当前海口正处于发展的上升期，城市路网、水电等公共服务功能要完善，产业园区基础设施要配套，民生的历史欠债要尽快补上，这些都需要大量的投入，投资的任务很重，今后相当长一段时间投资拉动仍将是海口经济发展的主要动力源。
二、政府投资项目要从“解决体制机制问题”入手
2007年海口从开行贷了130多亿，许多钱都趴在帐上花不出去，最大的原因就是体制问题、流程问题。
要建立一套科学合理的制度，靠制度去推动项目。一是抓紧修订政府投资项目管理暂行规定。二是继续巩固和扩大重点项目联席会议制度成果，加强部门之间的沟通和协调，尽量避免项目业主在职能部门之间跑来跑去。三是优化部门内部流程。把该节省的环节省下来，环环提速，做到审批通道畅通无阻。对重点项目和急办事件，要特事特办、走绿色通道。四是建立绩效评估机制。推行真正的代建制，对代建企业，要有严格的约束和监督，企业必须按照时间节点推进项目，按政府的要求交出合格的产品，到时间政府就组织相关部门对产品进行验收和综合评估，不按时间完成的、产品质量不符合要求的，要有相应的处罚措施。
三、加大社会引资力度，做好投资服务工作
海口市“十一五”期间要完成固定资产投资1000个亿，开行贷款300个亿远远不够，未来一个时期海口的发展，投资带动必须两条腿走路，一个是政府投资，一个是社会投资。政府投资只是起“四两拨千斤”的作用，而且今年国家实行从紧的金融政策，信贷阐门已开始收紧，银行大规模贷款会越来越困难，海口要加快发展，主要还是靠社会投资。
现在社会资本很充裕，不少企业集团、民间商会，特别是江浙一带的民营资本，主动来我市找项目。这些热钱已经从一线城市流向二线城市，现在又有加速从二线城市向三线城市流动的趋势。海口属于三线城市，土地、劳动力等生产要素成本相对较低，这些资金看中的是海口的资源和市场。要把握住这个机遇，拓展吸引社会投资的空间。教育、卫生、文化领域都要引进大量的社会资本，海口歌剧院、国际会展中心都要以社会投资为主。
要吸引社会投资，就必须改善投资环境，搞好投资服务，降低投资成本。对投向社会事业领域的投资，政府要从资源配置、出台政策等方面给予支持。对基础设施建设和片区开发等，各区、国土等部门要配合做好征地拆迁工作，有一套周密翔实的方案，包括资金保障、补偿标准、就业安置、过渡安置、社保问题、兑现的时间节点等，都要合理安排，靠实实在在的措施解除征地拆迁户的后顾之忧。要发挥政务服务中心的作用，简化办事流程，减少审批环节，缩短办结时限。海口许多项目半年规划报建都完不成，但也有的项目不到一个月就办完了，为什么不能做到每个项目都这样呢？相关部门一定要强化服务意识，环环提速，营造高效、便捷的服务环境。
四、清理建设闲置用地和新的停缓建工程
项目建设，用地问题是一大瓶颈。国家宏观调控，土地供应从紧，新增建设用地比较困难。怎么盘活和用好存量建设用地，是摆在海口面前的一项紧迫任务。这里面我们要抓好两件事：一是清理建设闲置用地。一方面现在有很多地在企业手里长期闲置，造成了很大的资源浪费；另一方面，海口引进来的有些项目，落不下地。这就需要加大土地储备力度。今年要储备土地1万亩，很大一部分要靠清理闲置用地。二是处置新的停缓建工程。上世纪90年代初期房地产泡沫遗留下来的一些半拉子工程，海口费了很大力气才处理完。现在又有出现新的停缓建工程的苗头。开发商钻政策空子，打擦边球。对规划局说在国土局办手续，对国土局说在规划局办手续，对城管部门说在建设局办报建，就在这些部门转圈，政府拿他没办法。对这两个问题，一个是要从制度建设上入手，出台闲置土地和新的停缓建工程处理办法，明确各部门的职责，形成联手处置、信息畅通、流程合理的工作机制。另一个是要通过政府干预来解决。对闲置用地，采取有力措施依法收回。对新开工项目，定死竣工时限，及时跟踪督办，几个部门联手卡死出现新的停缓建工程。
五、必须加快推进重点项目建设
全力推进重点项目建设，是08海口市经济工作的重头戏。各级各部门要高度重视，对每个重点项目我们都已经设定了时间节点，要把具体任务分解到有关的区、局和业主单位，明确一个牵头单位和责任人，做到每个重点项目都有人跟踪监督，有人协调解决问题。业主单位要严格按照规划，严格执行合同，多替政府分忧解难，主动解决项目建设中的问题，承担起政府不能直接解决、社会资金又做不了的事儿。要精心组织施工，严把工程质量关，卡住时间节点，高标准、高质量、按时完成项目建设。今年对重点项目海口市将启动问责制，对职能部门存在的办事拖沓、责任心不强而导致工程受阻要严厉查处，对其负责人进行问责。这里要强调一点，环境综合整治及其配套设施建设项目，是今年项目工作的重中之重，广大干部要以更强烈的使命感，更认真的态度投身项目建设，确保项目工作顺利推进。
| |
|
| 来源：人民网海南视窗 作者：梁杉、余恒平 |
编辑：小 郭 |
【人民网海南视窗版权与免责声明】
1、凡本网注明“独家稿件”的所有稿件和图片，其版权均属人民网海南视窗所有，转载时请注明“稿件来源：人民网海南视窗”，违者本网将依法追究责任。
2、凡没有注明“独家稿件”及其它转载的作品，均来源于其它媒体，转载目的在于传递更多信息，与本网立场无关，本网对其观点和真实性不承担责任。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系，请在发布或转载时间之后的30日以内进行。
|
|
|
人民网海南视窗敬告网友
1、本新闻评论均系网友自行发布，其内容未经证实，仅代表发布者个人观点，不代表本网观点。如因其言论而引发任何纠纷，由发布者本人承担相应的法律责任。
2、严禁利用本新闻评论诽谤、攻击他人，或发表煽动性言论，否则本网将限制放行，并保留追究相关责任的权利。
3、欢迎网友提供新闻线索，本网将根据其重要性或新闻价值进行采访调查。 |
|
|
网友评论
特邀法律顾问：王海君 律师