盯紧“一把手”意义重大

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盯紧“一把手”意义重大

2008年01月04日10:20

　　为促进领导干部民主决策、依法行政，新一届湖南省纪委领导班子上任以来，高度重视对党政正职领导干部的监督工作，并在长沙、邵阳等地积极开展试点。长沙市在各试点单位建立了“一把手”不直接分管组织人事、财务和重点工程建设的制度，紧紧抓住制权、管钱、用人这3个关键环节，加强对“一把手”监督；邵阳市纪委明确规定，各县市区党政正职、市直机关主要负责人等，每届任期内要到市纪委述廉一次，接受市纪委评议。（2008年1月2日《湖南日报》）
　　
　　党政正职领导干部被人们俗称“一把手”，他们在一个地区、一个部门、一个班子处于核心地位、起着关键作用，他们的状况如何，对该地区、该部门、该班子的工作和风气有着决定性的影响，对他们的监督既是干部监督工作的重点，也是干部监督工作的难点。勿庸讳言，时下，由于缺少有效的监督，一些地方和单位，“一把手”财务上一支笔、用人上一言堂、权力上一把抓、制度上不沾边，在自己的势力范围内为所欲为，成为普通干部侧目和人民群众痛恨的“一霸手”。
　　
　　众所周知，“一把手”作风的好坏，直接关系到党和政府的形象。在群众眼里，“一把手”就是党的化身、国家政权的化身。多年来的实践证明，哪里的领导班子作风正、办事公，哪能里的社会风气就好，经济就得到发展，群众就拥护。反之，哪里的领导班子的作风不好、办事不公，哪里的社会风气就差，经济就难以发展，群众的意见就大。
　　
　　英国阿克顿爵士说过一句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”法国社会学家孟德斯鸠也有一句名言：“没有制约的权利必然走向腐败”。可谓英雄所见略同。古今中外无数的事例证明了这样一个事实：官员走向腐败的一个重要原因就是手中握有重权而且这种权力缺乏有效的监督。从另一种意义上说，加强对“一把手”的监督也是爱护干部、保护干部健康成长的重要举措。
　　
　　湖南省致力从体制、机制上加强对权力运行的制约和监督，特别注重加强对各级领导干部尤其“一把手”的监督。新一届湖南省纪委更是在这一方面进行制度创新，寻找新的突破点。长沙市抓住对“一把手”“限权”的关键，在各试点单位建立“一把手”不直接分管组织人事、财务和重点工程建设的制度。邵阳市摈弃了以往“不咸不淡”的书面述廉模式，开展集党内监督、社会监督于一体的“述廉评议”，规定各县市区党政正职、市直机关主要负责每届任期内要到市纪委述廉一次，接受市纪委评议。这一系列举措无疑为各地如何盯紧“一把手”提供了有益的借鉴。
　　
　　湖南的试点说明，盯紧“一把手”，至少应该做好以下几点：一是坚持和健全民主集中制。在班子中建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，用制度保障班子成员应有的民主权利，从而防止任何个人凌驾于组织之上的事情发生。二是坚持走群众路线，加强对“一把手”的群众监督。不仅监督“一把手”八小时之内的工作圈，而且监督“一把手”八小时之外的生活圈和社交圈。真正让人民来监督政府，让政府不敢懈怠。三是切实维护制度的严肃性和权威性。不把制度当作摆设和形式，落实制度时严格按程序和规则，做到不折不扣，使制度即使在“一把手”面前也照样坚挺。
　　
　　
　　

来源：红网作者：罗真如　

编辑：海燕

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