| 强区扩权，海口市政府宣布下放第一批行政权限 |
| 2007年12月14日18:39 |
人民网海南视窗12月14日（梁杉报道）：
12月14日下午，海口市政府召开新闻发布会，宣布将第一批54项行政权限下放给四个辖区政府。
据悉，今年初，海南省第五次党代会提出“要以完善省直管市县管理体制为重点，深化行政管理体制改革，努力构建更具活力的体制机制。”
为落实此项会议精神，到达“强区扩权”目的，海口市政府此次将五大权限下放给四个辖区政府。这其中包括经济管理权限；城市建设管理权限；社会管理和公共服务权限；财力支配权限；人事和机构管理权。
海口作为省会城市，创新体制机制方面一直走在全省前面。海口市委明确提出要把体制创新作为加快发展的重大举措来抓，进一步理顺市区管理体制，增强特区省会城市的体制活力。而实施强区扩权，就是要进一步优化市区两级资源配置，明确区级行政权项，扩大区级管理权限，提高市区两级行政效能，充分激发市区两级的发展活力，促进海口又好又快发展。
据了解，海口创新市区管理体制实施强区扩权将遵循坚持依法行政的原则；坚持权责一致、能放则放原则；坚持“人随事走、财随事转”、资源适度下沉原则；坚持方便企业和市民办事原则；坚持循序渐进、分步实施原则。
另外，海口市政府做出“强区扩权”的决定后，第一个任务就是明晰市区两级职能。市政府及其职能部门要切实转变职能，把工作重点放在履行“制定政策、加强监管”的职责上，主要负责制定规划、统一标准、出台政策，强化宏观指导、监督、协调、检查工作，改进对区经济社会发展的管理方式，加强对区发展规划、跨区重大项目、重点建设、重要产业发展等方面的协调和监管，加强对区级的业务指导与监督检查，努力提高宏观管理水平。
而各个区政府及其职能部门则要把工作重点放在依法管理本区内经济社会具体事务上，加强对社会、企业、公众，以及与当地居民生活密切相关事务的管理，维护市场秩序，保持社会稳定，提供基本公共服务，建设社会主义新农村，加强基层政权建设、和谐社区建设等。
附海口市人民政府决定下放的第一批54项行政权限：
1/企业投资项目的备案
2/各区招商项目入驻“飞地工业”园的审批权
3/监督指导辖区建制镇市政设施的维护管养
4/市区20米规划路以下道路设施的维护管养
5/编制区管市政设施的大修维护计划
6/区管市政基础设施中涉及的路网、管线、拆迁征地等事项的统筹、协调工作
7/辖区城区20米以下道路的市政基础设施建设计划编制、申报及建设管理
8/核发辖区内城区符合规划的私人宅基地上建设的500平方米以下并6层以下住宅项目、20米规划路以下道路两侧500平方米以下的建设工程项目的建设工程施工许可
9/核发辖区内建制镇除涉及公共安全和市级重点项目以外的住宅和公共建筑项目的建设工程施工许可
10/核发区管市政工程施工许可证
11/管理辖区内建设工程施工现场（综合整治、计划生育、文明施工等）的管理事项
12/辖区20米以下道路绿化日常养护管理
13/辖区街心街边公共绿地建设及养护管理
14/辖区单位庭院绿化检查
15/辖区内群众性义务植树活动和义务植树费的收缴
16/3000平方米以下（不含3000平方米）的商业网点管理
17/美容美发业的管理
18/再生资源回收管理
19/营业性演出团体设立审批及营业性演出审批管理（涉外演出及由市委市政府扶持的精品演出审批除外）
20/2000平方米以下歌舞娱乐场所
审批管理
21/互联网上网服务营业场所审批管理（连锁网吧审批管理除外）
22/区属事业单位专业技术职务岗位职数核准
23/区属企事业单位初级职称评审及审批
24/区属农民助理技师、技术员评审及审批
25/区属民办职业技能培训机构的许可
26/区属工商行政管理部门注册的用人单位的劳动保障监察管理工作
27/区属所有单位的工资福利管理（处级干部除外）
28/区属公务员的退休审批管理（包括参照《公务员法》管理的人员，处级干部除外）
29/区属企事业单位人员的流动管理
30/辖区道路摩托车（自行车）停放处罚权
31/辖区相对集中行政处罚权的实施（按海府〔2006〕70号和海府办〔2006〕123号文件的规定执行）
32/辖区违法建筑的监察
33/辖区非建成区取水许可和监督管理
34/农村土地承包和经营权证的备案、登记、审核发证管理工作
35/城市车辆清洗站监督管理
36/公厕管理
37/果皮箱（垃圾箱）购置、管理
38/在全市总体规划指导下，辖区30公顷以下（不含30公顷）的渔业养殖项目用海的审批
39/辖区淡水养殖许可
40/在市级林业主管部门下达的限额指标内，辖区30亩以内（含30亩）的商品林木采伐审批
41/辖区森林防火工作，50亩以内野外生产用火许可证的审批
42/在全市统一规划指导下，辖区初中、小学和幼儿园等民办教育机构和非学历教育机构的审批管理
43/辖区学校初中、小学、幼儿园教师资格的认定
44/辖区初级中学（含区职教中心）、小学（海口市第九小学、海口市第二十五小学除外）、幼儿园的管理
45/在全市统一规划指导下，社区卫生服务站、卫生院、保健所、个体诊所、企事业单位医务室的执业许可和上述机构执业资格人员的注册审批管理
46/卫生院母婴保健专项技术（助产、早期终止妊娠）执业许可和《出生医学证明》管理
47/预防接种单位资质及预防接种人员资格认证
48/注册资金在500万元或投资额1500万元以下的食品生产经营企业（除食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业以外），三星级（含三星级）以下的宾馆、酒店、饭店，500个客座以下的餐馆企业，经营面积500平方米以下食品超市，生产加工面积500平方米以下的食品加工企业，各类食品批发市场，辖管初中、小学、幼儿园食堂卫生许可
49/三星级（含三星级）以下和100床位以下的旅馆业，500平方米以下商场、影剧院、舞厅、音乐厅、咖啡厅、茶座，300平方米以下的公共浴室、理发美容店，500平方米以下的其他公共场所卫生许可
50/150住户以下的小区、单位宿舍的二次供水集中式供水，区级卫生行政部门发放卫生许可证的食品、公共场所、学校的二次供水及自建设施供水、市政供水企业（管网末梢水），农村自建设施供水及二次供水卫生许可
51/居民委员会的设立、撤销和规模调整的行政审批
52/居民委员会专职干部的管理
53/烟花爆竹零售经营许可
54/一般事故调查处理
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| 来源：人民网海南视窗 作者：梁杉 |
编辑：小 郭 |
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