1000元养犬登记费贵不贵？海口举行立法听证会

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2007年05月26日09:12

　　海南特区报（陈映虹、黄培岳）报道：
　　
　　海口市民养犬是否需要登记？养犬登记费和年审费收取多少合适？对不按规定进行登记、年审及不对犬只检验检疫注射狂犬疫苗时，处罚的幅度如何确定？《海口市养犬管理条例》（草案）的发布，引起海口市民的广泛关注。昨日下午３时，海口市公安局召开《海口市养犬管理条例》立法听证会，充分听取社会各界意见。
　　
　　在听证会上，听证陈述人共有７名代表，参与旁听的有２０名群众，他们来自社会各个阶层，有政协委员、公司职员、退休干部等。参与旁听的群众围绕养犬管理费的收费标准进行激烈的讨论，并提出给宠物狗植入电子芯片、为犬只进行节育等建议。
　　
　　听证会结束之前，公安机关有关负责人表示，代表们的意见和建议他们将予以记录并带回，供立法部门参考。
　　
　　焦点一：
　　
　　是否实行
　　
　　登记许可
　　
　　代表一致赞成实行登记许可
　　
　　海口市公安局３月拟定的《条例》（草案）规定，养犬实行许可证制度。经批准养犬的个人，领取《养犬许可证》时应缴纳登记费１０００元。满一年后须对犬只进行年审，犬只年审缴纳年审费３００元。
　　
　　对于是否应当实行许可证制度，７名市民代表听证陈述人都认为应该实施养犬许可证制度，都赞成将养犬纳入治安管理范围。海口市政协委员李先生说，海口市民把养犬作为一种生活情趣，无可厚非，但是宠物狗咬伤人、传染疾病、产生噪音等现象屡屡发生，通过许可证制度进行管理，可以有效缓解上述情况的发生。
　　
　　对于年审费，代表们认为２００元到３００元比较合理。李先生说，年审费应包括注射疫苗费，同时，还可以用收取的经费适当做一些公益宣传活动，比如发放资料等。省小动物保护协会会长李波也认为年审费应包括疫苗注射费等。
　　
　　对于未按规定办理登记的，代表们都表示可以处以一倍的罚款。
　　
　　焦点二：
　　
　　收费标准如何制定
　　
　　不同阶层对此看法不一
　　
　　对于收费标准，代表们则发表了不同的意见。家住海口市青年路的于世文是一位退休干部，他说，普通老百姓养狗是为了消遣，所养的犬只大多只值１００多元。宠物狗才１００多元，却要收取１０００元登记费，这个标准他们不能承受。他认为收取２００－３００元登记费比较合理。
　　
　　而世贸居委会主任王先生说，草案出台后，他走访了多位养犬和未养犬的居民群众，不养犬者和养名贵犬的居民建议设置高门槛，他们认为１０００元登记费不算多，２０００元正合适。王先生同时建议，养犬管理费应根据犬只的种类采取不同的收费标准。
　　
　　建议：犬只种类不同收费不同
　　
　　海口市公安局副局长张敏认为，市民所养犬只应区别对待，秀英、琼山有些居民所养犬只是为了看家护院，这种犬只应和宠物犬区别对待，不能划分成一类。张敏介绍说，目前，海口还并没有对居民所养宠物犬进行分类。
　　
　　对于管理登记费，海口市政协委员李先生建议，养犬应实行低收费高罚款。他建议第一次登记收费可设为１０００元，以后每年年审费２００元。对于不文明养犬、不及时清理犬只排泄物的，可一次罚款５０元。
　　
　　南山石场法人代表李先生认为，要根据宠物狗的档次实行不同收费，很多宠物犬生活标准超过了普通市民生活标准，它们的伙食费每天都得好几十甚至上百元。对于这些名贵犬，登记费就应该实行高标准。
　　
　　建议：植入电子芯片记录信息
　　
　　可口可乐公司员工陈女士建议说，养犬实行许可制十分必要，但收费过高，就会导致流浪狗增加。为了更好地管理犬只，也防止主人遗弃狗，可借鉴一些大城市给犬只植入电子芯片的做法。电子芯片相当于犬只的电子身份证，里面储存有其主人的信息以及狗是否注射疫苗等详细信息，这样可方便公安机关对犬只的管理。
　　
　　省小动物保护协会会长李波说，今年６月１日，武汉市将开始推出电子芯片管理，海口市也可借鉴该办法。
　　
　　焦点三：
　　
　　犬只到底如何管理
　　
　　两个问题引起争议
　　
　　该不该给狗做节育术防狗患
　　
　　海口市公安局副局长张敏提出，目前海口市大约有６万只宠物狗，６万只宠物犬对海口市区的面积来说，密度是否太大？另外，狗繁殖周期短，每年可产七八只，如果没有对犬只进行管理控制繁殖，将会产生狗患。海口的犬只必须控制在一定的数量内。
　　
　　参与旁听的市民纷纷表示对狗进行节育非常有必要。省小动物保护协会的工作人员说，经常有市民的宠物狗产下小狗后，养不了就把小狗遗弃，今年他们已经收留了４００只流浪狗。作为一个民办机构，他们的收容能力十分有限，他们已经开始对收留的宠物狗进行节育。
　　
　　该不该限制大型犬到公共场所
　　
　　《条例》（草案）规定，个人携犬出户应携带《养犬许可证》，给犬挂犬牌；佩束犬链并有成年人牵领、看管；所携带的养犬须是躯干长度少于６０厘米，躯体高度少于４０厘米的玩赏犬，超过以上尺寸的大型犬，必须拴养、圈养，不得出入公共场合。
　　
　　海口市可口可乐公司的陈女士认为，养犬者应该文明养犬，外出遛狗必须挂牌，大型犬则必须带防护口罩。另外，养犬人还应在自家门口贴醒目标志，提醒别人自家养狗，避免生人或来客遭到犬只的伤害。而养有犬只的小区也应在小区门口贴有提醒标志。另外，陈女士还提议，养大型犬的应投第三者责任险。
　　
　　 ■新闻背景
　　
　　海口宠物狗大约6万只
　　
　　每年伤人扰民投诉100多宗
　　
　　海口市公安局治安支队有关负责人介绍，随着海口经济水平的提高，养犬人数越来越多。目前，据不完全统计，海口市民所养的宠物犬有６万只，这么多的宠物犬带来的社会治安问题主要有伤人、扰民、狂犬病等。２００６年，一共有４０００多人注射了狂犬疫苗，同年，全省发生９例狂犬病发病事件，死亡率达１００％。海口市公安局每年接到宠物狗扰民、伤人投诉达１００多宗。
　　
　　１９９５年，《海口市城市卫生管理办法》规定除非用于科研、教学或者其他需要，市区内禁止养狗，这个规定显然不适应形势发展的需要。今年３月中旬，海口市公安局拟了《海口市养犬管理条例》（草案），召开媒体座谈会，向市民发放调查问卷，共收到市民意见８１０８条，公安局对具有广泛性、代表性的意见进行了汇总。海口市公安局还派人赴南京、苏州等地进行了实地考察，并对北京、广州、深圳等市的养犬规定进行了深入的研究，并结合海口市的实际情况进行综合考察。
　　
　　

编辑：昌都

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