规范市民养犬不宜收费过高

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规范市民养犬不宜收费过高

2007年03月16日09:07

　　海南日报(吴卓)报道:
　　
　　对世人关注已久的私人养犬问题，海口市终于要有个“说法”了。据本报前天报道，海口养犬管理条例草稿已拟定，年内有望出台。条例确定了养犬登记和年检制度，并由公安机关管理。条例提出———每户只准养一只，申请养犬的个人，须交纳登记费1000元。
　　
　　用法律来规范市民的养犬行为，此举非常好，笔者举双手赞同。因为只有这样，才有可能遏制住目前海口市犬患越来越严重的势头。在海口，犬患确实已成为一大公害，严重影响了城市的社会生活秩序。一些人的不文明养犬行为，令不少市民深受其苦。而这种现状产生的主要原因，是因为相关的法律法规滞后，市民的养犬行为无规范可言，相关部门的管理也无法可依。因此，要根除犬患，除了政府要加强干预和管理外，最有效最根本的办法，还是用法律来说话，将养犬管理纳入法制化轨道，让个人的行为和政府的管理都有法可依，都可以依法办事，这样，才有可能使城市养犬管理走向一个正常的方向。因此，海口市准备出台的这个条例，是值得我们期待的。
　　
　　不过，条例的作用虽然值得肯定，但具体的内容，个人以为还有可议之处。从媒体披露的条例内容来看，相关部门对养犬的登记、年审、转让过户等环节都拟出了收费的标准，有的还比较高，如登记费1000元，年审费300元，登记过户费200元等。此外，办理各种证件，还要交相应的费用。这样算下来，养一只犬一年下来的费用不菲。在这么多的环节收费和订立如此高的收费标准，我不知道相关部门的具体用意，不敢妄下结论。但从客观上来讲，确实有高收费和多收费之嫌。
　　
　　对于养犬行为，适当地收取一定的管理费用是可以，就像别的行业管理一样。因为市民的养犬行为，多多少少总会侵犯到不养犬市民的利益，作为一种补偿，缴交一定的费用，是必要的。这也是养犬的一种“成本”。但这种费用不宜过高，要根据当地的生活收入水平来定。笔者上网查了一下，发现北京、天津等地的养犬登记费也是1000元，但也遭到非议，认为太高了。当地的管理部门正在准备将之降下来。相比之下，海口居民的收入不如上述地方，登记费还按此标准来收，是不太妥当的。
　　
　　此外，对于收取的经费用途，条例也应该有明确的说法。这些费用，因为是一种“补偿”，所以应该严格用在养犬管理上，如犬只免费注射疫苗以防止狂犬病、购买清除犬污染的设备等，要有明确的纪律及财务规定，还要有严格的审核制度，防止一些部门将经费变为部门的福利。“管理就是收费”、收费就进小金库的事例，我们已见得太多了。提出预防措施，还是有必要的。
　　
　　解决好养犬带来的矛盾，不仅需要养犬市民提高依法养犬、文明养犬的意识，更需要相关部门的科学管理。期待海口市的这部条例能给海口带来人犬和谐相处的美景。
　　
　　

编辑：秀琴

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